Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska (spr.), , Sędzia WSA Paweł Groński, Sędzia WSA Mirosława Pindelska, Protokolant st. sekr. sąd. Magdalena Banaszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi [...] Spółdzielni Mieszkaniowej "P." w W. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] września 2011 r. znak: [...] w przedmiocie nakazu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości skargę oddala
[...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej decyzją z dnia [...] września 2011r., na podstawie art. 27 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz.U. z 1991 r. Nr 88, poz. 400 ze zm.) w zw. art. 138 § 1 pkt. 1 k.p.a. , po rozpatrzeniu odwołania [...] Spółdzielni Mieszkaniowej P. - utrzymał w mocy decyzję Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej W. z dnia [...] sierpnia 2011 r. nakładającą obowiązki w celu poprawy stanu ochrony przeciwpożarowej w budynku mieszkalnym wielorodzinnym przy ul. [...] w W..
Obowiązki polegały na zapewnieniu w ww. budynku właściwej długości dojścia ewakuacyjnego przy jednym kierunku ewakuacji, nieprzekraczającą 60 m (w tym nie więcej niż 20 m na poziomej drodze ewakuacyjnej) lub zastosowanie rozwiązań zamiennych, w zakresie powyższych wymagań, w przypadku braku możliwości ich realizacji w pełnym zakresie, wskazanych na podstawie ekspertyzy technicznej opracowanej przez właściwą jednostkę badawczo - rozwojową, albo rzeczoznawcę budowlanego oraz do zabezpieczeń ppoż i uzgodnionych z organem.
Organ odwoławczy wskazał, że parametry dopuszczalnej długości dojścia ewakuacyjnego określono w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z 12 kwietnia 2002r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. Nr 75, poz. 690 ze zm.) W budynkach mieszkalnych (kwalifikowanych do kategorii zagrożenia ludzi ZL IV ) dopuszczalna długość dojścia przy jednym dojściu nie może być większa niż 60 m, w tym nie więcej niż 20 m na poziomej drodze ewakuacyjnej. Długość dojścia ewakuacyjnego, mierzona wzdłuż osi drogi ewakuacyjnej, liczona jest od wyjścia z pomieszczenia na tę drogę do wyjścia do innej strefy pożarowej lub na zewnątrz budynku.
Za równoważne wyjście do innej strefy pożarowej rozumie się wyjście do obudowanej klatki schodowej zamykanej drzwiami pożarowymi o odporności ogniowej, co najmniej EDO, wyposażonej w urządzenia zapobiegające zadymieniu lub służące do usuwania dymu.
Powyższe rozporządzenie i rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów z dnia 7 czerwca 2010r. (Dz. U. Nr 109, poz. 719 ) określają pojęcie zagrożenia życia ludzi stwarzane przez występujące w budynkach warunki techniczno-budowlane, a także sposoby postępowania w takich przypadkach.
Podczas kontroli ustalono natomiast, że długość dojścia ewakuacyjnego przy jednym kierunku, mierzona od najdalszego lokalu mieszkalnego na 12 kondygnacji poprzez klatkę schodową do wyjścia ewakuacyjnego z budynku wynosi 130 m , przy dopuszczalnej 60 m, co w myśl § 16 cyt. rozporządzenia MSWiA stanowi o występowaniu w użytkowanym budynku warunków powodujących zagrożenie dla życia ludzi.
Podstawę prawną rozstrzygnięcia decyzji organu jest § 16 ust. 3 cyt. rozporządzenia MSWiA. Stronę także pouczono w decyzji o możliwości spełnienia obowiązku w inny sposób, zgodnie z § 2 ust. 2 cyt. rozporządzenia z dnia 12 kwietnia 2002 r. stanowiącym uprawnienie dla strony do realizacji obowiązku w sposób inny, niż wskazany w przepisie, o ile uzna ona, iż realizacja obowiązku jest niemożliwa z różnych względów, w tym niezależnych od działań samego zobowiązanego (np. brak jest możliwości wzruszenia struktury budowlanej budynku ).