Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Miron, , Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk (spr.), Sędzia WSA Elżbieta Zielińska- Śpiewak, Protokolant st. ref. Karolina Kaca, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lutego 2015 r. sprawy ze skargi Starosty W. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] września 2014 r. znak [...] w przedmiocie wymierzenia kary za zwłokę w wydaniu decyzji I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Ministra Infrastruktury i Rozwoju na rzecz Starosty W. kwotę 3000 zł (trzy tysiące złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] września 2014 r. Minister Infrastruktury i Rozwoju działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2013 r. poz. 267, z późn. zm.), zwanej dalej "Kpa" oraz art. 11 h ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (j.t. Dz. U. z 2013 r. poz. 687, z późn. zm.), zwanej dalej "ustawą", po rozpatrzeniu zażalenia Starosty W. na postanowienie Wojewody M. z dnia [...] lutego 2012 r., znak: [...], nakładające na Starostę W. karę w wysokości 13.500 zł (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych) za 27 dni zwłoki w wydaniu decyzji nr [...], w sprawie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej pn.: "Rozbudowa ul. K. w K.wraz z odwodnieniem, oświetleniem i przekładkami kolidującego uzbrojenia", realizowanej na działkach oznaczonych numerami: [...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...] obr. [...] jednostka ewidencyjna K. - P. - w punkcie pierwszym uchylił, znajdujący się w sentencji zaskarżonego postanowienia, na stronie 1, zapis:
"wymierzyć Staroście W. karę w wysokości 13.500 zł (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych) za 27 dni zwłoki", i orzekł w tym zakresie poprzez ustalenie, w miejsce uchylenia, zapisu: "wymierzyć Staroście W. karę w wysokości 14.500 zł (słownie: czternaście tysięcy pięćset złotych) za 29 dni zwłoki". W punkcie drugim w pozostałej części zaskarżone postanowienie utrzymał w mocy.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, iż wnioskiem z dnia 30 listopada 2009 r. Prezydent Miasta K. o wydanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej dla inwestycji pn.: "Rozbudowa ul. K. w K. wraz z odwodnieniem, oświetleniem i przekładkami kolidującego uzbrojenia".
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2009 r., Wojewoda M., wyznaczył Starostę W. do prowadzenia przedmiotowego postępowania. Ww. postanowienie wraz z aktami sprawy wpłynęło do Urzędu Starostwa Powiatowego w W. w dniu 7 stycznia 2010 r.
W dniu [...] czerwca 2010 r. Starosta W., po rozpatrzeniu ww. wniosku, wydał decyzję Nr [...], znak: [...], o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej pn.: "Rozbudowa ul. K. w K. wraz z odwodnieniem, oświetleniem i przekładkami kolidującego uzbrojenia", na działkach oznaczonych numerami: [...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...] obr. [...] jednostka ewidencyjna K. - P.
Wojewoda M. postanowieniem z dnia [...] lutego 2012 r. nałożył na Starostę W. karę w wysokości 13.500 zł (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych) za 27 dni zwłoki w wydaniu przedmiotowej decyzji.
Pismem z dnia 22 lutego 2012 r" znak: [...], Starosta W. złożył zażalenie na postanowienie Wojewody M.