Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły (spr.), , Asesor WSA Karolina Kisielewicz, Sędzia WSA Tomasz Stawecki, Protokolant specjalista Piotr Bibrowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 września 2018 r. sprawy ze skargi U. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie kosztów związanych z przechowywaniem pojazdu uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.
Przedmiotem skargi U.S. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z [...] września 2017 r., znak:[...], wydana w przedmiocie kosztów związanych z przechowywaniem pojazdu.
Z akt sprawy wynika, że pojazd marki Opel Vectra o numerze [...] i numerze rejestracyjnym[...], stanowiący własność U.S. został usunięty z drogi w W. [...]listopada 2014 r., na podstawie art. 130a ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012 r. poz. 1137 ze zm.), w związku z porzuceniem pojazdu po kolizji. Powyższe potwierdza m. in. dyspozycja usunięcia ww. pojazdu z [...] listopada 2014 r. Usunięty samochód został umieszczony na parkingu strzeżonym w M. przy ul. [...] prowadzonym przez firmę [...] S.A. Parking Depozytowy.
Właściciel pojazdu U.S. [...]listopada 2014 r. odebrała powiadomienie o usunięciu pojazdu z drogi i umieszczeniu go na parkingu strzeżonym oraz o możliwości odebrania pojazdu z parkingu po uiszczeniu opłaty za jego usunięcie oraz przechowywanie wraz z pouczeniem o skutkach nieodebrania pojazdu w terminie 3 miesięcy od dnia jego usunięcia z drogi.
W związku z nieodebraniem pojazdu przez właściciela w ustawowym terminie, Starosta[...] , reprezentujący Powiat[...], na podstawie art. 130a ust. 10 ww. ustawy, złożył w Sądzie Rejonowym w W. [...] Wydział Cywilny wniosek z [...] kwietnia 2015 r., [...], o orzeczenie przepadku przedmiotowego pojazdu na rzecz powiatu.
Sąd Rejonowy w W. postanowieniem z [...] lipca 2016 r. sygn. akt [...] orzekł przepadek ww. pojazdu na rzecz Powiatu[...]. Do Starostwa Powiatowego w W. [...] września 2016 r. wpłynął odpis prawomocnego postanowienia.
Następnie, Powiat [...] po przejęciu samochodu powołał biegłego skarbowego celem dokonania wyceny wartości pojazdu, stosownie do ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2016 r. poz. 599 ze zm.). W ocenie technicznej z [...] października 2016 r. nr [...] określającej stan techniczny i wartość rynkową pojazdu, ze względu na stopień uszkodzenia i zużycia podstawowych elementów i podzespołów pojazdu, biegły zakwalifikował samochód do zezłomowania jako złom użytkowy z ewentualnym odzyskiem niektórych części. Z uwagi na powyższe, Starosta [...] zarządzeniem z [...] listopada 2016 r. nr [...] orzekł o przeznaczeniu ww. pojazdu do likwidacji poprzez przekazanie do uprawnionej stacji demontażu pojazdów. Zgodnie z art. 18 ustawy z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji (Dz.U. z 2015 r. poz.140 ze zm.) przedmiotowy pojazd [...] listopada 2016 r. został przekazany do stacji demontażu pojazdów.
Następnie, Starosta [...] decyzją z [...] stycznia 2017 r. nr[...], wydaną na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r. poz. 23) oraz art. 130a ust. 10h ustawy - Prawo o ruchu drogowym, orzekł o obowiązku zapłaty przez U.S. kwoty 18.943 zł tytułem kosztów związanych z holowaniem, przechowywaniem i oszacowaniem przedmiotowego pojazdu. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji podał, że wysokość opłat związanych z usunięciem i przechowywaniem pojazdów usuniętych z terenu powiatu [...] została ustalona, zgodnie z art. 130a ust. 6 ustawy - Prawo o ruchu drogowym, na podstawie uchwał Rady Powiatu[...]: Nr [...] z [...] października 2013 r. (na rok 2014), Nr [...] z [...] października 2014 r. (na rok 2015) oraz Nr [...] z [...] września 2015 r. (na rok 2016). Na powstałe koszty w kwocie 18.943 zł składają się: