Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Więch-Baranowska, , Sędzia WSA Mirosława Pindelska (spr.), Sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska, Protokolant ref. staż. Piotr Czyżewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 marca 2012 r. sprawy ze skargi D. M. na decyzję Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uznania kwalifikacji zawodowych I. uchyla zaskarżoną decyzję w części dotyczącej utrzymania w mocy decyzji Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] odmawiającej uznania kwalifikacji zawodowych D. M. w specjalności konstrukcyjno-budowlanej do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja w części uchylonej nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa na rzecz skarżącego D. M. kwotę 460 zł (słownie: czterysta sześćdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2009 r., [...]Krajowa Rada Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa na podstawie art. 33a ust. 10 ustawy z dnia 15 grudnia
2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów (Dz. U. z 2001 r. Nr 5, poz. 42 ze zm.), art. 14 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 3 pkt 1 i 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.), art. 104 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz.1071 ze zm. - zwanej dalej k.p.a.), w związku z § 1 pkt 5 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie upoważnienia organów i jednostek do uznawania kwalifikacji w zawodach regulowanych (Dz.U. Nr 237, poz. 2007), odmówiła D. M. uznania kwalifikacji zawodowych odpowiadających samodzielnym funkcjom technicznym w budownictwie, w specjalności konstrukcyjno-budowlanej do projektowania i kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń.
W uzasadnieniu tej decyzji organ wskazał, że wnioskodawca nie posiada odpowiedniego doświadczenia zawodowego we wnioskowanej specjalności. Wskazał także, że dokument poświadczający doświadczenie zawodowe wnioskodawcy nie potwierdza pełnienia przez niego samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, a zwłaszcza w zakresie projektowania budynków w technologii konstrukcji murowych, żelbetowych, stalowych, zespolonych oraz sprężonych.
Po rozpatrzeniu wniosku D. M. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej ww. decyzją, Krajowa Rada Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa decyzją z dnia [...] grudnia 2009 r. [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. oraz art. 33 a ust. 10 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budowlanych oraz urbanistów, uchyliła własną decyzję [...]z dnia [...] czerwca 2009 r., w części dotyczącej odmowy uznania kwalifikacji zawodowych D. M. w specjalności konstrukcyjno-budowlanej do projektowania bez ograniczeń i orzekła o uznaniu kwalifikacji zawodowych D. M. w specjalności konstrukcyjno-budowlanej do projektowania bez ograniczeń.
W uzasadnieniu decyzji organ przedstawił zarzuty zawarte we wniosku D. M., z dnia 21 lipca 2009 r., o ponowne rozpatrzenie sprawy i zauważył, iż wnioskodawca zarzucił decyzji z dnia [...] czerwca 2009 r. naruszenie:
- art. 6, 7, 77, 80 i 107 § 3 k.p.a.;
- art. 14 ust. 1 pkt 2 oraz ust 3 pkt 1 i 3 ustawy Prawo budowlane poprzez wydanie decyzji odmawiającej uznania kwalifikacji zawodowych oraz art. 33 a ust. 4, 5 i 10 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów, a także art. 1 ust. 1 i art. 9 ustawy z dnia 18 marca 2008 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej;
- art. 16 Dyrektywy 2005/36/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 września 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych (Dz. Urz. UE L 255 z 30.09.2005, str. 22 ze zm.) poprzez nieuznanie za dowód posiadania wiedzy i doświadczenia o charakterze zawodowym faktu, iż wnioskodawca wykonywał taką działalność w innym Państwie Członkowskim.