Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosława Kowalska, , Sędzia WSA Ewa Machlejd (spr.), Sędzia WSA Małgorzata Miron, Protokolant spec. Sylwia Kruszyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 czerwca 2013 r. sprawy ze skarg Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej w C. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] października 2012 r. znak: [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji, II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
[...] Wojewódzki Konserwator Zabytków w K. postanowieniem z dnia [...] lipca 2012r. nałożył na Rolniczą Spółdzielnię Produkcyjną w C. grzywnę celem przymuszenia w wysokości 10.000 złotych z powodu uchylania się od obowiązku określonego w załączonym tytule wykonawczym nr [...] z dnia [...] lipca 2012r. Równocześnie wezwał do wpłacenia powyższej grzywny i opłaty egzekucyjnej w terminie 7 dni od dnia doręczenia niniejszego postanowienia na rachunek Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w K. a także wezwał do wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym nr [...] z dnia [...] lipca 2012r. w terminie do dnia 31 sierpnia 2012r.
Jednocześnie organ poinformował, że w przypadku nieuiszczenia grzywny i opłaty we wskazanym terminie zostaną one skierowane do egzekucji w trybie przewidzianym dla egzekucji administracyjnej należności pieniężnych. W przypadku niewykonania obowiązku wynikającego z tytułu wykonawczego w ww. terminie nałożona zostanie kolejna grzywna do łącznej kwoty 50.000.00 złotych, a w dalszej kolejności orzeczone zostanie wykonanie zastępcze.
W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, że decyzją [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków nr [...] z dnia [...] maja 2009r. utrzymaną w mocy na podstawie decyzji Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] grudnia 2009r. nałożono na Rolniczą Spółdzielnię Produkcyjną w C. obowiązek doraźnego zabezpieczenia oraz przeprowadzenia remontu budowlanego i konserwatorskiego budynku dworu w C., wpisanego do rejestru zabytków pod nr [...] na podstawie decyzji z dnia [...] grudnia 1980r. Termin zakończenia prac został wyznaczony na dzień 30 sierpnia 2009r. - zabezpieczenie doraźne i na dzień 31 grudnia 2010r. - prace remontowe. Ww. decyzji ze względu na zagrożenie zniszczeniem zabytkowego obiektu został nadany rygor natychmiastowej wykonalności. Jak ustalono w trakcie przeprowadzonych po dacie wydania decyzji nr [...] kontroli przedmiotowej nieruchomości do dnia dzisiejszego nie wykonano remontu budynku. W związku z powyższym w dniu 14 czerwca 2010r. [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków, zgodnie z art. 15 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym wysłał do Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej w C. upomnienie wyznaczając nowy termin realizacji objętych decyzją nr [...] prac na dzień 31 sierpnia 2010r. Wobec braku działań ze strony Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej w C. w dniu 4 listopada 2011r. zostało przesłane kolejne upomnienie, w którym zgodnie z prawomocną decyzją [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków nr [...], w terminie do dnia 30 czerwca 2012r. zobowiązano właściciela do rekonstrukcji uszkodzonych elementów dachu, ścian i stropów, wymiany pokrycia dachu nad całym budynkiem wraz z wykonaniem obróbek blacharskich, rynien i rur spustowych, przeprowadzenia remontu konserwatorskiego elewacji wraz z renowacją i częściową rekonstrukcją stolarki okiennej oraz przeprowadzenia remontu konserwatorskiego wnętrza budynku. Do dnia dzisiejszego ww. prace nie zostały zrealizowane. Rolnicza Spółdzielnia Produkcyjna w C. nie opracowała także wymaganej dokumentacji konserwatorskiej i budowlanej, jak również nie uzyskała stosownych pozwoleń.