Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Mirosława Kowalska, Sędziowie sędzia WSA Monika Kramek, asesor WSA Karolina Kisielewicz (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 21 września 2018 r. sprawy ze skargi K. K. na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia [...] października 2017 r. znak: [...] w przedmiocie oddalenia zgłoszonych zarzutów oddala skargę.
[...] zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowienie Ministra Zdrowia z [...] października 2017 r. (znak: [...]). Zaskarżonym postanowieniem organ II instancji na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.) po rozpatrzeniu zażalenia skarżącej utrzymał w mocy postanowienie [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z [...] maja 2017 r. (znak: [...]) o oddaleniu zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego
Z okoliczności faktycznych sprawy wynika, że w związku z niewykonaniem przez skarżącą obowiązku poddania małoletniej córki [...] obowiązkowym szczepieniom ochronnym, Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w [...], jako wierzyciel obowiązku, skierował do [...] upomnienie a następnie wystąpił do [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...] z wnioskiem o wszczęcie egzekucji załączając tytuł wykonawczy i upomnienie.
Postanowieniem z [...] marca 2017 r. (znak: [...]) [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w [...] na podstawie art. 119 w zw. z art. 121 i art. 122 ustawy z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jednolity Dz. U. z 2014 r., poz. 1619 ze zm.; aktualnie tekst jednolity Dz. U. z 2017 r., poz. 1201 ze zm. - dalej jako u.p.e.a.) nałożył na skarżącą grzywnę w celu przymuszenia do poddania małoletniej córki [...] (ur. [...] września 2014 r.) obowiązkowym szczepieniom ochronnym, zgodnie z tytułem wykonawczym z [...] listopada 2015 r. (nr [...]) wystawionym przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...] i wezwał do jej uiszczenia w terminie 7 dni od daty otrzymania postanowienia.
Pismem z 13 marca 2017 r. skarżąca wniosła zarzuty powołując art. 33 u.p.e.a. Wskazała na brak wymagalności obowiązku szczepień oraz prowadzenie egzekucji przez niewłaściwy organ.
Postanowieniem z [...] marca 2016 r. PWIS, jako wierzyciel, zajął na podstawie art. 18 i art. 34 § 1 i 2 u.p.e.a. stanowisko w sprawie zarzutów stwierdzając, że są nieuzasadnione.
W tych okolicznościach faktycznych i prawnych [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny postanowieniem z [...] maja 2017 r. wydanym na postawie art. 34 § 4 u.p.e.a., oddalił zarzuty.
W zażaleniu na postanowienie organu I instancji skarżąca podtrzymała stanowisko wyrażone w zarzutach co do: braku wymagalności obowiązku, niewykonalności obowiązku o charakterze niepieniężnym oraz wskazał na naruszenie art. 33 § 1 pkt 9 u.p.e.a. poprzez prowadzenie egzekucji przez niewłaściwy organ.
Minister Zdrowia postanowieniem z [...] października 2017 r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
Organ II instancji, odnosząc się do zarzutu niewymagalności obowiązku określonego w tytule wykonawczym podał, że wykaz obowiązkowych szczepień ochronnych i grupy osób obowiązanych do poddania się tym szczepieniom zostały określone w art. 17 ust. 1 ustawy z 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 1866 ze zm. aktualnie Dz. U. z 2018 r., poz. 151 - dalej jako ustawa o zwalczaniu chorób zakaźnych) oraz w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 18 sierpnia 2011 r. w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 849 ze zm. - dalej jako rozporządzenie). Zgodnie z § 5 rozporządzenia, obowiązkowe szczepienia ochronne są prowadzone z uwzględnieniem Programu Szczepień Ochronnych na dany rok, ogłaszanym przez Głównego Inspektora Sanitarnego w formie komunikatu w dzienniku urzędowym ministra właściwego do spraw zdrowia, corocznie. Obowiązek szczepień staje się egzekwowalny w chwili wejścia osoby nim objętej w granice wiekowe zakreślone przez ustawę - w tym bowiem okresie obowiązkowe szczepienia ochronne powinny zostać wykonane. Podstawą prawną do nałożenia obowiązku szczepień przeciw wybranym chorobom zakaźnym jest natomiast art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b) ustawy o zwalczaniu chorób zakaźnych.