Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Monika Kramek (spr.), Sędziowie sędzia WSA Mirosława Kowalska, sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 28 września 2018 r. sprawy ze skargi G. H. na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia [...] października 2017 r. znak [...] w przedmiocie nałożeniu grzywny w celu przymuszenia oddala skargę
Minister Zdrowia postanowieniem z dnia [...] października 2017 r. znak [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustaw z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.), dalej: "k.p.a." oraz art. 119 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2016 r., poz. 599 ze zm.), dalej: "u.p.e.a.", po rozpatrzeniu zażalenia [...] (dalej: "skarżąca") - utrzymał w mocy postanowienie [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia [...] marca 2017 r., nr [...], nakładające na skarżącą grzywnę w wysokości 150 zł, w celu przymuszenia do wykonania obowiązku poddania szczepieniom ochronnym małoletniego syna [...] urodzonego [...] lipca 2015 r.
Z akt postępowania administracyjnego wynika, że pismem z dnia 18 listopada 2016 r. nr [...], Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w [...] (dalej: "PPIS") skierował do skarżącej upomnienie, wzywając do wykonania obowiązku poddania małoletniego syna wyszczególnionym w nim szczepieniom.
Pismem z dnia 21 lutego 2017 r. PPIS w [...] wniósł o wszczęcie wobec skarżącej postępowania egzekucyjnego, przesyłając jednocześnie wystawiony przez ten organ tytuł wykonawczy z dnia [...] lutego 2017 r., nr [...].
Postanowieniem z dnia [...] marca 2017 r. [...] PWIS działając na mocy porozumienia pomiędzy Wojewodą [...], a [...] PWIS w [...] w sprawie powierzenia prowadzenia spraw z zakresu egzekucji administracyjnej obowiązków o charakterze pieniężnym, nałożył na skarżącą grzywnę w wysokości 150 zł w celu przymuszenia do wykonania obowiązku poddania dziecka szczepieniom ochronnym wskazanym w tytule wykonawczym oraz wezwał do wykonania tego obowiązku. Dodatkowo organ obciążył skarżącą opłatą w wysokości 15 zł za czynności egzekucyjne.
Zażalenia na powyższe postanowienie złożyła skarżąca.
Po rozpatrzeniu zażalenia Minister Zdrowia postanowieniem z dnia [...] października 2017 r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Minister Zdrowia podzielił argumentację organu I instancji stwierdzając, że postępowanie egzekucyjne mające na celu przymuszenie do wykonania obowiązku o charakterze niepieniężnym - polegającego na zaszczepieniu małoletniego dziecka, było prowadzone w sposób prawidłowy. Minister przeanalizował materiał dowodowy zebrany w sprawie i nie podzielił zarzutów skarżącej odnośnie naruszenia przez [...] PWIS w [...] art. 156 § 1 pkt 5 k.p.a., art. 124 § 2 k.p.a., art. 119 § 1 u.p.e.a., art. 29 § 1 i 2 u.p.e.a i art. 33 pkt 8 u.p.e.a.
Organ wyjaśnił, że podstawę prawną do nałożenia obowiązku szczepień przeciw wybranym chorobom zakaźnym stanowił art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz.U. z 2016 r., poz. 1866 ze zm.), który zobowiązuje osoby przebywające na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej do poddawania się obowiązkowym szczepieniom ochronnym na zasadach określonych w ustawie, przy czym zgodnie z art. 5 ust. 2 ww. ustawy w odniesieniu do osoby nieposiadającej pełnej zdolności do czynności prawnych (m.in. dziecko) odpowiedzialność za wypełnienie tego obowiązku ponosi osoba sprawująca nad tą osobą prawną pieczę, albo jej opiekun faktyczny (zwykle są to rodzice). Przepisy określające obowiązek poddawania dzieci szczepieniom ochronnym ustanawiają prawną powinność poddania dziecka szczepieniu ochronnemu. Przepisy te określają wszystkie istotne cechy danego obowiązku, tj. podmiot na którym ten obowiązek ciąży, okoliczności, w których obowiązek ten się aktualizuje oraz jego zakres i czas realizacji na podstawie aktualnych zaleceń publikowanych w Programie Szczepień Ochronnych.