Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Machlejd (spr.), Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk, Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka, Protokolant st. ref. Jakub Szczepkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lipca 2013 r. sprawy ze skargi B.-B. B. Sp.j. w J. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] grudnia 2012 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy umorzenia kary pieniężnej skargę oddala
Zaskarżoną decyzją znak [...] z dnia [...] grudnia 2012 r. Minister Finansów utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2012 znak: [...] odmawiającą umorzenia kary administracyjnej w wysokości 75 000 zł nałożonej na spółkę jawną B.-B.B. postanowieniem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] czerwca 2012 r. znak [...] w związku z nielegalnym przystąpieniem do użytkowaniem stacji paliw LPG zlokalizowanej w J. przy ul. O. [...].
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że z wnioskiem o umorzenie nałożonej kary wystąpił J. B. reprezentujący spółkę. Inwestor podniósł, że inwestycja została zrealizowana na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę z dnia [...] sierpnia 2004 r. i jest zgodna z projektem budowlanym. Do użytkowania stacji przystąpiono w 2004 r.
Rozpatrując sprawę ponownie Minister Finansów wskazał, że w przedmiotowej sprawie zastosowanie mają przepisy ustawy Ordynacja podatkowa albowiem zgodnie z art. 59g ust. 5 w związku z art. 57 ust. 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2010 Nr 243 Poz. 1623 - tekst jedn. z późn. zm.) do kar stosuje się odpowiednio przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 749 - z późn. zm.).
Zgodnie z art. 67a § 1 pkt 3 ustawy - Ordynacja podatkowa organ podatkowy, na wniosek podatnika, z zastrzeżeniem art. 67b, w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem podatnika lub interesem publicznym, może umorzyć w całości lub w części zaległości podatkowe, odsetki za zwłokę lub opłatę prolongacyjną.
Decyzja o udzieleniu ulgi w spłacie należności publicznoprawnej ma charakter uznaniowy, tzn. pozostawia organowi stosującemu prawo pewien zakres luzu decyzyjnego, co nie oznacza, że organ wydając rozstrzygnięcie może zachowywać się w sposób dowolny.
Uznanie administracyjne sprowadza się bowiem do tego, że organ jest obowiązany ustalić w okolicznościach konkretnej sprawy, czy zaistniały przesłanki uzasadniające zastosowanie określonej ulgi w spłacie zobowiązania.
Organ jest zatem zobligowany do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego, a co za tym idzie do rozważenia istnienia ważnego interesu podatnika lub interesu publicznego w kontekście wniosku strony.
Przepis art. 77 § 1 k.p.a. nakłada na organ administracji publicznej obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego w toku postępowania wyjaśniającego.
Na podstawie akt sprawy ustalono, iż przedsiębiorstwo B. - B. funkcjonuje od 1998 r. Pierwotnie przedsiębiorstwo działało jako spółka cywilna. W grudniu 2001 r. nastąpiło przekształcenie dotychczas istniejącej spółki cywilnej w spółkę jawną. Aktualnie wspólnikami są: J. B., Z. B., J. B. oraz M. W.. Zgodnie z umową spółki każdemu ze wspólników przysługuje prawo do reprezentowania spółki w zakresie wszystkich czynności sądowych i pozasądowych. Prawo do reprezentowania spółki wykonywane jest jednoosobowo. Każdy ze wspólników dysponuje równym udziałem w zyskach i stratach spółki.