Sprawa ze skargi na uchwałę Naczelnej Izby Lekarskiej w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie uznania kwalifikacji zawodowych, odmowy przyznania prawa wykonywania zawodu oraz odmowy przyjęcia do izby lekarskiej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Nowak, , Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk (spr.), Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska - Rzepecka, Protokolant Katarzyna Zychora, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi P. W. na uchwałę Naczelnej Izby Lekarskiej z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie uznania kwalifikacji zawodowych, odmowy przyznania prawa wykonywania zawodu oraz odmowy przyjęcia do izby lekarskiej I. uchyla zaskarżoną uchwałę oraz poprzedzającą ją uchwałę organu pierwszej instancji, II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Naczelnej Izby Lekarskiej na rzecz skarżącego P. W. kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/5

Uchwałą z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] Okręgowa Rada Lekarska [...] Izby Lekarskiej w [...] odmówiła prawa wykonywania zawodu lekarza, wpisania na listę członków [....] Izby lekarskiej oraz wpisu do rejestru, lekarzowi dentyście P. W. oraz umorzyła postępowanie w sprawie wniosku o uznanie formalnych kwalifikacji zawodowych. W uzasadnieniu uchwały wskazano, iż lek. dentysta P. W. ukończył studia na Akademii Medycznej w [...] i uzyskał dyplom lekarza stomatologa w dniu [...] stycznia 1997 r. W dniu 17 sierpnia 2001 r. uzyskał uprawnienie do wykonywania zawodu -Aprobation ais Zahnarzt. Z uwagi na fakt, iż lek. P. W. jest absolwentem polskiej uczelni i posiada dyplom lekarza dentysty wydany przez polską uczelnię nie ma podstaw do uznania kwalifikacji, uzyskanych w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej i z tych względów postępowanie w tym zakresie zostało umorzone. Jednocześnie organ I instancji wskazał, iż lek. dentysta P. W. nie legitymuje się dokumentem potwierdzającym odbycie stażu podyplomowego oraz złożenia Lekarsko-Dentystycznego Egzaminu Państwowego, co skutkowało podjęciem uchwały w przedmiocie odmowy przyznania prawa wykonywania zawodu lekarza dentysty, wpisania na listę członków [...] Izby Lekarskiej oraz do rejestru lekarzy [...] Izby Lekarskiej.

Pismem z dnia 1 października 2009 r. P. W. wniósł odwołanie od powyższej decyzji, wnosząc o jej unieważnienie oraz o udzielenie prawa wykonywania zawodu i przyjęcia do [...] Izby Lekarskiej. Skarżący zarzucił uchwale naruszenie przepisu art. 156 ust. 1 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego przez złe zastosowanie art. 105 kpa przez umorzenie postępowania w przypadku braku przesłanek do tego. Wskazał, że uzyskał w Niemczech kwalifikacje zawodowe po uzupełnieniu różnic programowych pomiędzy programem studiów, które ukończył w Polsce a programem obowiązującym w Niemczech. Skarżący twierdzi, że w związku z tym jego kwalifikacje stały się równoważne z określonymi w pkt. 5.3.2 Załącznika V Dyrektywy. Wskazuje przy tym, że nie mógł uzyskać dokumentu wymienionego w odniesieniu do Niemiec w punkcie 5.3.2 Załącznika V Dyrektywy, ponieważ został zwolniony z egzaminu, którego poświadczeniem jest ten dokument. Należy stwierdzić, że jeżeli jednak uzyskał w Niemczech kwalifikacje zawodowe w rozumieniu przepisów Dyrektywy, powinny być one potwierdzone dokumentem wydanym przez wyznaczony organ niemiecki potwierdzającym pomyślne ukończenie kształcenia zawodowego (nawet jeżeli część tego kształcenia odbyła się w innym kraju i została zaliczona przez niemieckie władze). Jeżeli nie jest to dokument wymieniony w odniesieniu do Niemiec w punkcie 5.3.2 Załącznika V Dyrektywy, powinien to być inny dokument, do którego załączone byłoby zaświadczenie, o którym mowa w art. 23 ust. 6 Dyrektywy.

Ponadto w odwołaniu lek. P. W. wskazał, że potwierdzeniem tego, że uzyskał niemiecki dokument potwierdzający kwalifikacje zawodowe, który jest równorzędny z dokumentem wymienionym w pkt. 5.3.2 Załącznika V Dyrektywy, jest zaświadczenie wydane w dniu 28 września 2009 r. przez Federalne Ministerstwo Zdrowia (Bundesministerium fur Gesundheit). Zaświadczenie to zawiera następujące informacje: Wnioskodawca uzyskał wykształcenie lekarsko-dentystyczne w Polsce i w Niemczech. Poziom jego wykształcenia został uznany jako równoważny z wykształceniem lekarza dentysty w Niemczech. Wykształcenie lekarza dentysty w Niemczech odpowiada wszystkim minimalnym wymogom art. 34 Dyrektywy.

Strona 1/5