Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka (spr.), , Sędzia WSA Leszek Kamiński, Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk, Protokolant st. sekr. sąd. Magdalena Banaszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 kwietnia 2011r. sprawy ze skargi Powiatowego Banku Spółdzielczego w Z. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] grudnia 2010 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na lokalizację zjazdu publicznego z drogi krajowej skargę oddala
Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad decyzją z dnia [...] października 2010r. na podstawie art. 29 ust. 4 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (Dz.U z 2007r. nr 19 poz. 115 z późn. zm.) w związku z § 55 ust. 1 pkt. 3 oraz § 78 ust. 1 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz.U. Nr 43 poz.430) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000r. Nr 98, poz.1071 z późn. zm.) po rozpatrzeniu wniosku Powiatowego Banku Spółdzielczego w Z.
- nie zezwolił na lokalizację zjazdu publicznego w pasie drogowym drogi krajowej nr [...] Z. -T.do działki nr [...] położonej w m. Ł.
Organ wskazał w uzasadnieniu, iż w dniu 10 października 2010r. wpłynął wniosek Powiatowego Banku Spółdzielczego w Z. o zezwolenie na lokalizację zjazdu publicznego w pasie drogowym drogi nr [...] do działki nr [...]. Na przedmiotowej działce strona planuje budowę parkingu dla klientów punktu kasowego oraz korzystających z usług bankowych.
W wyniku przeprowadzonych oględzin oraz na podstawie posiadanych dokumentów ustalono, że działka nr [...] jest zabudowana budynkiem Powiatowego Banku Spółdzielczego. Działka przylega jednym bokiem do pasa drogowego drogi krajowej, zaś od północy do drogi gminnej wewnętrznej, własności Gminy Ł. (działka nr [...]), o nawierzchni bitumicznej szerokości około 3m połączonej włączeniem do drogi gminnej publicznej (ul. G.), która z kolei ma bezpośrednie włączenie do drogi nr [...].
Organ podał, iż na rozpatrywanym odcinku droga krajowa ma przekrój półuliczny, przebiega w terenie zabudowy, jezdnia ma szerokość 10 m. W odległości około 50m od działki nr [...] znajduje się skanalizowane skrzyżowanie drogi Nr [...] z drogą gminną nr [...](ul. G.), w odległości około 30m jest przejście dla pieszych oznakowane znakiem aktywnym D-6. Na wysokości działki nr [...] na jezdni drogi krajowej znajduje się wyspa rozdzielająca kierunki ruchu z dodatkowym pasem ruchu dla pojazdów skręcających w lewo, przy krawężniku występuje linia krawędziowa ciągła P-7b.
Zgodnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Ł. zatwierdzonego uchwałą Nr [....] Rady Gminy Ł. z dnia 10 grudnia 2003r. teren na którym położona jest przedmiotowa działka oznaczona jest symbolem A, UF - Urząd Gminy - zachowanie funkcji i Bank Spółdzielczy. Droga krajowa nr [...] zakwalifikowana została zarządzeniem nr 80 Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 18 grudnia 2008r. w sprawie ustalenia klas istniejących dróg krajowych do dróg głównych ruchu przyspieszonego (klasa GP).
Działka ma zapewnioną obsługę komunikacyjną poprzez sieć dróg niższej kategorii. Zgodnie z § 9 ust. 1 pkt. 3 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 156 poz.1118 z 2006r. z późniejszymi zmianami) na drodze klasy GP stosowanie zjazdów jest dopuszczalne wyjątkowo, gdy brak innej możliwości dojazdu lub nie jest uzasadnione bądź możliwe wykonanie albo wykorzystanie istniejącej drogi klasy D lub L do obsługi przyległych nieruchomości.