Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Kowalska (spr.), , Sędzia WSA Małgorzata Miron, Sędzia WSA Jolanta Zdanowicz, Protokolant Agnieszka Ciszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 maja 2009 r. sprawy ze skargi W. M. na decyzję Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Izby Urbanistów z dnia [...] września 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia kwalifikacji I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Izby Urbanistów na rzecz W. M. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wnioskiem z dnia 19 lipca 2004 r. W. M. wystąpił do Okręgowej Rady Izby Urbanistów [...] o przeprowadzenie na podstawie art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów (Dz. U. z 2001 r. Nr 5, poz. 42 ze zm.), zwanej dalej: "ustawą o samorządach zawodowych", postępowania kwalifikacyjnego i wpisanie na listę członków Okręgowej Izby Urbanistów [...].
Pismem z dnia 3 stycznia 2006 r. Okręgowa Rada Izby Urbanistów [...] przekazała wniosek W. M. do Krajowej Rady Izby Urbanistów w celu wydania decyzji w zakresie uznania kwalifikacji zawodowych wnioskodawcy w projektowaniu zagospodarowania przestrzeni w skali regionalnej i lokalnej.
Postanowieniem z dnia [...] lutego 2006 r. nr [...] Krajowa Rada Izby Urbanistów, na podstawie art. 65 § 1 oraz art. 268a kpa w związku z art. 11 ust. 1 ustawy o samorządach zawodowych, przekazała wniosek W. M. według właściwości do Komisji Kwalifikacyjnej Okręgowej Izby Urbanistów [...].
Uchwałą z dnia [...] listopada 2006 r. Nr [...] Okręgowa Komisja Kwalifikacyjna Okręgowej Izby Urbanistów [...], na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 3 oraz ust. 3 ustawy o samorządach zawodowych oraz uchwały nr [...] Krajowej Rady Izby Urbanistów z dnia [...] października 2003 r. w sprawie przyjęcia Regulaminu postępowań kwalifikacyjnych, odmówiła W. M. potwierdzenia kwalifikacji zawodowych wymaganych od osób ubiegających się o wpis na listę członków Izby Urbanistów stwierdzając, że nie posiada on wymaganego doświadczenia zawodowego, o którym mowa w art. 5 ust. 3 pkt 3 ustawy o samorządach zawodowych.
Uchwałą Nr [...] z dnia 27 września 2007 r. Krajowa Komisja Kwalifikacyjna Izby Urbanistów, na podstawie art. 11 ust. 1 oraz art. 36 ust. 1 pkt 1 ustawy o samorządach zawodowych w związku z § 44 ust. 2 pkt 1 Statutu Izby Urbanistów oraz art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., utrzymała w mocy zaskarżoną przez W. M. uchwałę Okręgowej Komisji Kwalifikacyjnej Okręgowej Izby Urbanistów [...], określając ją jako uchwałę z dnia [...] września 2006 r. Nr [...].
W uzasadnieniu organ odwoławczy stwierdził, że W. M. nie potwierdził, iż jest należycie przygotowany do samodzielnego wykonywania zawodu urbanisty, ponieważ pomimo wezwań Okręgowej Komisji Kwalifikacyjnej [...] nie przedłożył kopii opracowań, w których brał udział i opinii opiekuna praktyki, pod kierunkiem którego wykonywał opracowania potwierdzające doświadczenie zawodowe. W ocenie organu odwoławczego, przedłożone przez W. M. kopie różnych wycinków prasowych, dyplomu, legitymacji pracowniczej oraz wykazu "ważniejszych projektów z zakresu urbanistyki", jedynie w sposób bardzo ogólny, niespełniający wymogów regulaminu, wskazują na pracę W. M. w latach 1960-1966. Organ odwoławczy stwierdził również, że W. M. nie nabył istniejących przed wejściem w życie ustawy o samorządach zawodowych uprawnień urbanistycznych, czy uprawnień do projektowania w planowaniu przestrzennym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 26 marca 2008r. uwzględnił skargę W. M. uznając, że zarówno zaskarżona uchwała Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Izby Urbanistów, jak i poprzedzająca ją uchwała Okręgowej Komisji Kwalifikacyjnej Okręgowej Izby Urbanistów [...] zostały wydane z naruszeniem przepisów prawa materialnego oraz postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy. Sąd uznał, że organy obydwu instancji zastosowały niewłaściwy tryb postępowania kwalifikacyjnego wskazując, że Okręgowa Rada Izby Urbanistów [...] w sposób właściwy przekazała wniosek W. M. do Krajowej Rady Izby Urbanistów uznając, że wniosek ten dotyczy w istocie przeprowadzenia postępowania weryfikacyjnego w oparciu o przesłanki określone w art. 12a Prawa budowlanego, przez organ wskazany w art. 33 pkt 9 ustawy o samorządach zawodowych.