Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Więch - Baranowska (spr.), , Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska - Rzepecka, Sędzia WSA Jolanta Zdanowicz, Protokolant Piotr Bibrowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 grudnia 2007 r. sprawy ze skargi P. Spółka Jawna na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] października 2005 r. znak [...] w przedmiocie zmiany zezwolenia na prowadzenie apteki. I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Głównego Inspektora Farmaceutycznego na rzecz skarżącej P. Spółka Jawna kwotę 1.100 zł (tysiąc sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
[...] Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w B. decyzją znak [...] wydaną dnia [...] sierpnia 2005r. na podstawie art. 155 kodeksu postępowania administracyjnego wprowadził w zezwoleniu udzielonym M. A. M., M. T. M., M. D. M., Z. M. - wspólnikom Spółki Cywilnej [...] zmianę polegającą na określeniu przedsiębiorcy: [...] M. M. i Wspólnicy Spółka Jawna.
Odwołanie od tej decyzji wniosła [...] M. M. i Wspólnicy Spółka Jawna podnosząc, że nie wnosiła o wydanie zezwolenia na prowadzenie apteki, gdyż zezwolenie takie posiada.
Po rozpatrzeniu odwołania Główny Inspektor Farmaceutyczny decyzją znak [...] wydaną dnia [...] października 2005r. na podstawie art.138 § 1 pkt 1 kpa utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu organ odwoławczy podał, że dla dokonania zmiany decyzji ostatecznej zezwolenia na prowadzenie apteki właściwie organ I instancji oparł się na art. 155 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Prawidłowo też organ zastosował art. 105 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001r. - Prawo farmaceutyczne, który stanowi, że za zmianę zezwolenia lub jego przedłużenia w przypadku wydania zezwolenia na czas ograniczony pobiera się opłatę w wysokości połowy kwoty o której mowa w ust. 1.
Organ odwoławczy podniósł, że jedyną formą zmiany podmiotu wskazanego w decyzji o zezwoleniu na prowadzenie apteki jest wydanie nowej decyzji o zmianie treści zezwolenia.
Skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosła Spółka Jawna [...] M. M. i wspólnicy.
Wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji i decyzji ją poprzedzającej oraz o zobowiązanie organu do zwrotu wniesionej opłaty wraz z odsetkami skarżący wnieśli również o ustalenie przez Sąd, że strona pozostaje od chwili przekształcenia ze spółki cywilnej w spółkę jawną podmiotem zezwolenia na prowadzenie apteki udzielonego decyzją z dnia [...] grudnia 2001r.
W uzasadnieniu skargi podano, że spółka złożyła w dniu 7 października 2004r. wniosek o zmianę zezwolenia na prowadzenie apteki, ale w piśmie z dnia 5 stycznia 2005r. wycofała ten wniosek wnosząc jedynie o aktualizację swoich danych w prowadzonym przez organ inspekcji farmaceutycznej w rejestrze, ponieważ zezwolenie na prowadzenie apteki Spółka jawna posiada od momentu swojego zaistnienia i posiadała je wcześniej będąc spółką cywilną.
W odpowiedzi na skargę Główny Inspektor Farmaceutyczny wnosząc o jej oddalenie podtrzymał argumenty zawarte w zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z dyspozycją art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 153 poz. 1269), sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod katem zgodności z prawem, co oznacza, że w zakresie dokonywanej kontroli sąd zobowiązany jest do zbadania, czy organ administracji orzekając w sprawie nie naruszył prawa w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik postępowania.
Zgodnie zaś z przepisami art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.153 poz. 1270 ze zm.)