Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, , Sędzia WSA Ewa Machlejd (spr.), Sędzia WSA Leszek Kamiński, Protokolant Agnieszka Ciszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi K. S. - P.H.U.P. " D." w D. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] stycznia 2009 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na lokalizację zjazdu z drogi krajowej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad zaskarżoną decyzją z dnia [...] stycznia 2009 r. znak [...], działając na podstawie art. 29 ust. 1 i ust. 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 z późn. zm.) i art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 k.p.a., po rozpoznaniu wniosku K. S. - P.H.U.P. "D." w D. z dnia [...] sierpnia 2008 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] sierpnia 2008 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na lokalizację zjazdu publicznego z drogi krajowej nr [...] S. -S. - G. do działki nr [...] w D. na rzecz dojazdu do działki nr [...], - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ wskazał, iż odcinek drogi krajowej nr [...] S. - S. - G., z której strona planowała budowę zjazdu, zakwalifikowany został zgodnie z zarządzeniem Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] w sprawie ustalenia klas istniejących dróg krajowych do klasy techniczno - użytkowej G - droga główna. Dla zachowania wymaganej płynności i bezpieczeństwa ruchu, na drogach G stosowanie zjazdów jest dopuszczalne wyjątkowo. Zgodnie z § 77 obowiązującego rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. (Dz. U. Nr 43 z 1999 r., poz. 430) w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie, w wymaganiach użytkowych dla tej klasy drogi określono, iż zjazd z drogi powinien być zaprojektowany i wybudowany w sposób odpowiadający wymaganiom wynikającym z jego usytuowania i przeznaczenia, a w szczególności powinien być dostosowany do wymagań bezpieczeństwa ruchu na drodze, wymiarów gabarytowych pojazdów, dla których jest przeznaczony, oraz do wymagań ruchu pieszych.
Zgodnie z § 55 ust. 1 pkt 3 w/w rozporządzenia, zjazdem publicznym jest zjazd co najmniej do jednego obiektu, w którym jest prowadzona działalność gospodarcza, a w szczególności do stacji paliw, obiektu gastronomicznego, hotelowego, przemysłowego, handlowego lub magazynowego. Organ zauważył, iż w przedmiotowej sprawie wnioskowany do budowy zjazd publiczny byłby już drugim zjazdem publicznym z drogi krajowej do działki nr [...] w D. albowiem na działce od lat istnieje budynek usługowy wraz z bezpośrednim zjazdem publicznym przyległym do projektowanego zjazdu. Projektowany zjazd jest w miejscu wydzielonej sądownie drogi koniecznej po terenie działki nr [...]. Jednakże ze względu na klasę drogi krajowej G, jak również z uwagi na fakt istnienia już jednego zjazdu publicznego z drogi krajowej do tej samej działki nr [...], nie jest możliwe wydanie zezwolenia zgodnie z wnioskiem strony. W myśl § 9 ust. 1 pkt 4 cyt. rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej, na drodze klasy G należy ograniczyć liczbę i częstość zjazdów przez zapewnienie dojazdu z innych dróg niższych klas.
Zdaniem organu, wykonanie zjazdu naruszałoby wyżej powołany przepis. Ponadto dwa bezpośrednio przyległe do siebie zjazdy publiczne stanowiłyby zagrożenie bezpieczeństwa ruchu zarówno pojazdów poruszających się po drodze krajowej w tranzycie jak i bezpośrednich użytkowników tychże zjazdów. Organ wskazał, iż zarządca drogi nie kwestionuje, że działka nr [...] w D. posiada już jeden zjazd publiczny z drogi krajowej nr [...], jednakże jego usytuowanie wyklucza lokalizację projektowanego zjazdu. Stan istniejącego zjazdu z drogi krajowej do działki nr [...] nie ulegał w ostatnich latach jakimkolwiek przebudowom polegającym na zmniejszeniu jego szerokości.