Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk, , Sędzia WSA Mirosława Kowalska, Sędzia WSA Renata Nawrot (spr.), Protokolant ref. staż. Bartłomiej Grzybowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 września 2013r. sprawy ze skargi J. D. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2013r. znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji skargę oddala
Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego (GINB, organ odwoławczy) decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r. znak [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1966 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., zwanej dalej k.p.a.), po rozpatrzeniu wniosku J. D., o ponowne rozpatrzenie sprawy, zakończonej decyzją GINB z dnia [...] listopada 2012 r. odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2012 r. utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] listopada 2012 r., znak: [...].
Wydając powyższą decyzję organ ustalił następujący stan faktyczny i prawny:
GINB decyzją z dnia [...] listopada 2012 r., znak: [...] odmówił stwierdzenia nieważności decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2012 r., znak [...], uchylającej decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r., Nr [...], wydaną na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r., Nr 243, poz. 1623), w zakresie terminu wykonania i wyznaczającej nowy termin wykonania obowiązku - do dnia [...] września 2012 r. oraz utrzymującej w mocy decyzję w pozostałym zakresie tj. w części nakładającej na inwestora samowolnie wykonanych robót budowlanych. Ww. roboty polegały na przebudowie wewnętrznej instalacji gazowej w celu zamontowania przepływowego ogrzewacza wody użytkowej na paliwo gazowe z sieci gazowej w lokalu nr [...] w budynku przy ul. [...] w [...] i obciążały D. K. Na inwestorkę nałożono obowiązek wykonania określonych robót budowlanych i czynności: 1) przełączenia kanału spalinowego pieca gazowego do kanału kominowego nr 7, 2) przeniesienia licznika gazu z pomieszczenia łazienki do pomieszczenia kuchni, w odległości większej niż 1 m w rzucie poziomym od palnika gazowego lub innego paleniska, 3) zastąpienie przechodzącego przez kondygnację 1 piętra, odcinka pionu gazowego, oraz podejście od pionu do licznika gazowego, wykonanego z rur stalowych łączonych poprzez skręcanie odcinkami o połączeniach spawanych, 4) zastąpienie obecnie zainstalowanej kratki wentylacyjnej w pomieszczeniu łazienki, kratką nie posiadającą żaluzji zamykającej, zgodnie ze szczegółowymi zaleceniami zawartymi w dokumentacji pt. Aneks nr 2 z dnia [...].01.2011 r., 5) przedłożenia aktualnego protokołu próby szczelności instalacji gazowej.
Ww. decyzja (Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...]) wydana została na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 oraz 83 ust. 1 Prawa budowlanego, zaś stronami tego postępowania była inwestorka D. K. (współwłaścicielka lokalu nr [...]) oraz J. D. (właściciel lokalu nr [...]), D. N. (właściciel lokalu nr [...]), Skarb Państwa - Prezydent Miasta [...] (współwłaściciel lokalu nr [...]).
Od decyzji tej odwołanie złożyli J. D. i D. K.
[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego rozpoznając odwołania, decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r. znak [...], uchylił zaskarżoną decyzję PINB nr [...], w zakresie terminu jej wykonania i wyznaczył nowy termin wykonania obowiązku - do dnia [...] września 2012 r. oraz utrzymał zaskarżoną decyzję w pozostałym zakresie. Z uzasadnienia tejże decyzji wynika, że celem postępowania było doprowadzenie do wyeliminowania stanu niezgodnego z przepisami - samowoli budowlanej, przy czym zaznaczono również, iż decyzja ta nie legalizuje samowoli i nie załatwia sprawy administracyjnej. Kończy jedynie pierwszy etap postępowania legalizacyjnego, zaś właściwa decyzja legalizacyjna wydawana jest w oparciu o art. 51 ust. 3 Prawa budowlanego.