Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska - Rzepecka, , Sędzia WSA Bożena Więch - Baranowska (spr.), Sędzia WSA Elżbieta Zielińska - Śpiewak, Protokolant ref. staż. Anna Dmowska-Paczuska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lipca 2012 r. sprawy ze skargi W. N. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie zgłoszenia sprzeciwu w sprawie zawiadomienia o zakończeniu przebudowy, rozbudowy i nadbudowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego skargę oddala
[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją nr [...] wydaną [...].01.2012 r. utrzymał w mocy decyzję powiatowego organu nadzoru budowlanego z dnia [...].11.2011 r., zgłaszającą sprzeciw w sprawie zawiadomienia o zakończeniu budowy. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy podał, że w dniu 04.11.2011 r. do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. wpłynęło złożone przez W. N. zawiadomienie o zakończeniu przebudowy, rozbudowy i nadbudowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego na terenie działki nr Ew. [....] obr. [...] przy ul. C. [...] w P..
Roboty budowlane zostały zrealizowane w oparciu o decyzję Starosty [...] Nr [...] z dnia [...].10.2008 r. zatwierdzającą projekt budowlany zamienny i zmieniającą w zakresie projektu budowlanego decyzję Starosty [...] z dnia [...].10.2077 r., znak: [...] zatwierdzającą projekt budowlany i zezwalającą na budowę inwestycji.
Postanowieniem Nr [...] z dnia [...].11.2011 r. organ I instancji nałożył na W. N. obowiązek uzupełnienia wniosku z dnia 2.11.2011 r. o świadectwo charakterystyki energetycznej budynku w nieprzekraczalnym terminie do dnia 23.11.2011 r.
Inwestor nałożonego na niego obowiązku nie wypełnił.
Decyzją Nr [...] z dnia 24.11.2011 r., znak [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] zgłosił sprzeciw w sprawie zawiadomienia o zakończeniu przebudowy, rozbudowy i nadbudowy w/w budynku mieszkalnego jednorodzinnego. W ocenie organu odwoławczego kontrolowane rozstrzygnięcie organu I instancji jest zgodne z prawem.
Przywołując treść art. 54 oraz art. 57 ustawy Prawo budowlane Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego podkreślił, że właściwy organ wnosi sprzeciw w sprawie zawiadomienia o zakończeniu budowy, w przypadku niespełnienia wymagań o których mowa w art. 57 ust. 1 ustawy. W niniejszej sprawie inwestor mimo obowiązku nałożonego postanowieniem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...].11.2011 r. nie przedstawił świadectwa charakterystyki energetycznej budynku, a więc nie wykonał obowiązku wynikającego wprost z przepisu ustawy a wobec tego organ I instancji prawidłowo przyjął, że zachodzą przesłanki do wniesienia sprzeciwu.
Organ podkreślił również, że biorąc pod uwagę treść przepisu art. 5 ust 3 i 7 prawa budowlanego nie można uznać, iż w przypadku przebudowy, rozbudowy i nadbudowy istniejącego budynku inwestor jest zwolniony z obowiązku przedłożenia świadectwa energetycznego budynku bowiem rozbudowa i nadbudowa jest budową do której mają zastosowanie przepisy art. 57 ust. 1 ustawy.
Skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniósł W. N..
Wnosząc o uchylenie lub zmianę zaskarżonej decyzji skarżący zarzucił organowi naruszenie art. 5 Prawa budowlanego. Podniósł, że wydane pozwolenie na budowę nie przewidywało obowiązku przedstawienia świadectwa energetycznego, a więc żądanie organu nadzoru budowlanego zmieniało warunki pozwolenia powodując, że żądanie nie miało uzasadnienia, potrzeby, podstawy prawnej i sensu.
W odpowiedzi na skargę [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wnosząc o jej oddalenie podtrzymał argumenty przedstawione w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.