Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Zielińska-Śpiewak, , Sędzia WSA Mirosława Kowalska, Asesor WSA Paweł Groński (spr.), Protokolant Agnieszka Ciszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 marca 2008 r. sprawy ze skargi W. M. na uchwałę Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Izby Urbanistów w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia kwalifikacji I. uchyla zaskarżoną uchwałę oraz poprzedzającą ją uchwałę organu pierwszej instancji, II. uchyla postanowienie Krajowej Rady Izby Urbanistów z dnia [...] nr [...] , III. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, IV. zasądza od Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Izby Urbanistów w W. na rzecz skarżącego W. M. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco.
Wnioskiem z dnia 19 lipca 2004 r. W. M. wystąpił do Okręgowej Rady Izby Urbanistów z siedzibą w K. o przeprowadzenie przewidzianego w ustawie z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów (Dz. U. z 2001 r. Nr 5, poz. 42 ze zm.) postępowania kwalifikacyjnego i wpisanie na listę członków Okręgowej Izby Urbanistów z siedzibą w K. Do wniosku W. M. dołączył m. in. zaświadczenie o wpisie na listę Izby Architektów Okręgu I.
Pismem z dnia 3 stycznia 2006 r. Okręgowa Rada Izby Urbanistów z siedzibą w K. przekazała całość dokumentów wraz z wnioskiem W. M. o wpis na listę członków Izby Urbanistów z prośbą o wydanie decyzji w zakresie uznania kwalifikacji zawodowych w projektowaniu zagospodarowania przestrzeni w skali regionalnej i lokalnej do Krajowej Rady Izby Urbanistów.
Postanowieniem z dnia [...] nr [...] Krajowa Rada Izby Urbanistów, na podstawie art. 65 § 1 oraz art. 268a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jedn. Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071, ze zm. (dalej kpa) w związku z art. 11 ust. 1 ustawy o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów, przekazała wniosek W. M. o wpis na listę członków Izby Urbanistów z dnia 19 lipca 2004 r. według właściwości do Komisji Kwalifikacyjnej Okręgowej Izby Urbanistów z siedzibą w K.
W uzasadnieniu tego postanowienia organ podniósł, że w myśl art. 33 pkt 8 ustawy o samorządach, Krajowa Rada Izby Urbanistów podejmuje uchwały potwierdzające kwalifikacje osób, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 6 i ust 4 tej ustawy, czyli osób, które są obywatelami państw członkowskich Unii Europejskiej lub osób, których członkostwo jest możliwe w wyniku umowy międzynarodowej. Zgodnie natomiast z art. 2 ustawy z dnia 15 lutego 1962 r. o obywatelstwie polskim (Dz. U. z 2000 r., Nr 28, poz. 353 ze zm.) obywatel polski w myśl prawa polskiego nie może być równocześnie uznawany za obywatela innego państwa. W rezultacie organ podniósł, iż nie może prowadzić postępowania weryfikacyjnego w odniesieniu do wnioskodawcy, gdyż z jego wniosku nie wynika aby nie posiadał obywatelstwa polskiego, a zatem Krajowa Rada Izby Urbanistów nie jest organem samorządu zawodowego właściwym dla potwierdzenia kwalifikacji zainteresowanego.
Uchwałą z dnia [...] Nr [...] Okręgowa Komisja Kwalifikacyjna Okręgowej Izby Urbanistów z siedzibą w K., działając na podstawie art. 24 ust.1 pkt 3 oraz ust. 3 ustawy o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów oraz Uchwały nr 16/2003 Krajowej Rady Izby Urbanistów z dnia 30 października 2003r. w sprawie przyjęcia Regulaminu postępowań kwalifikacyjnych odmówiła potwierdzenia kwalifikacji W. M. wymaganego od osób ubiegających się o wpis na listę członków Izby Urbanistów stwierdzając, że W.M. nie posiada wymaganego doświadczenia zawodowego, o którym mowa w art. 5 ust 3 pkt 3 ustawy o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów.