Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Tarnowska (spr.), , Sędzia WSA Ewa Machlejd, Sędzia WSA Elżbieta Zielińska-Śpiewak, Protokolant st. sekr. sąd. Piotr Bibrowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi N.Sp. z o.o. w S. w przedmiocie bezczynności Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego I. umarza postępowanie sądowe w zakresie dotyczącym zobowiązania organu do rozpoznania w określonym terminie odwołania, II. stwierdza, że bezczynność Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, III. wymierza Ministrowi Kultury i Dziedzictwa Narodowego grzywnę w wysokości 1000 (jeden tysiąc) zł, IV. zasądza od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rzecz skarżącej N.Sp. z o.o. w S. kwotę 340 zł (trzysta czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
I. Stan sprawy
1. N.sp. z o.o. z siedzibą w S.e pismem z dnia 2 sierpnia 2013 r. skierowała, za pośrednictwem Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego, do którego pismo to wpłynęło w dniu 16 sierpnia 2013 r., do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego polegającą na nie rozpoznaniu odwołania Spółki z dnia 24 lipca 2012 r. od decyzji [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w S. nr [...] w przedmiocie określenia zakresu niezbędnych archeologicznych badań i innych działań przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków na działkach nr [...],[...],[...],[...],[...] Ś., domagając się wyznaczenia Ministrowi Kultury i Dziedzictwa Narodowego terminu 15 dni na rozpoznanie odwołania Spółki oraz stwierdzenia, że bezczynność Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, wymierzenia Ministrowi Kultury i Dziedzictwa Narodowego grzywny w wysokości 20.000 zł oraz zasądzenia od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego kosztów postępowania.
2. W uzasadnieniu skargi strona skarżąca podała, że w dniu 11 lipca 2012 r. doręczono Spółce decyzję [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w S. nr [...], której przedmiotem było określenie zakresu niezbędnych archeologicznych badań i innych działań przy zabytku, wpisanym do rejestru zabytków na działkach [...],[...],[...],[...],[...] z obr. [...] Ś. w S.. Od decyzji tej Spółka wniosła w dniu 24 lipca 2012 r., za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w S., odwołanie skierowane do Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego, które to odwołanie pismem z dnia 31 lipca 2012 r. zostało przekazane Ministrowi Kultury i Dziedzictwa Narodowego.
Do dnia wniesienia skargi, jak twierdzi strona skarżąca, odwołanie nie zostało rozpoznane, a Minister nie zawiadamiał Spółki o przyczynach nie rozpoznania odwołania w terminie, ani o przedłużeniu okresu jego rozpoznawania, nie wyznaczył także żadnej daty załatwienia sprawy.
Pismem z dnia 15 marca 2013 r. Spółka wezwała Ministra do usunięcia naruszenia prawa i rozpoznania odwołania w terminie do dnia 1 kwietnia 2013 r., i Spółka została poinformowana, że sprawa wkrótce zostanie załatwiona, a Spółka otrzyma postanowienie o wyznaczeniu terminu załatwienia sprawy, jednakże do dnia 10 czerwca 2013 r. Minister, wbrew przekazanym Spółce informacjom, nie rozpoznał odwołania Spółki ani nie doręczył jej postanowienia o terminie załatwienia sprawy, wobec czego w dniu 14 czerwca 2013 r. Spółka ponownie zwróciła się do Ministra z ponownym wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa.
Pomimo tego wezwania, Minister nie zajął w sprawie żadnego stanowiska, do dnia wniesienia skargi, odwołanie Spółki nie zostało rozpoznane i Spółka nie została powiadomiona o sposobie załatwienia jej odwołania oraz o terminie rozpoznania sprawy.
3. W odpowiedzi na skargę Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego pismem z dnia 16 września 2013 r. poinformował, iż przekazuje odpowiedź na skargę N. sp. z o.o. z siedzibą w S. na bezczynność, natomiast przy piśmie z dnia 8 października 2013 r. - po wezwaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie do nadesłania akt administracyjnych, przekazał akta sprawy zakończonej wydaniem przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego decyzji z dnia [...] września 2013 r., którą uchylono w całości decyzję z dnia [...] lipca 2012 r.