Sprawa ze skargi W. W. i J. W. w przedmiocie bezczynności Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk (spr.), , Sędzia WSA Paweł Groński, Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka, Protokolant st. sekr. sąd. Piotr Bibrowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi W. W. i J. W. w przedmiocie bezczynności Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] I. umarza postępowanie w zakresie dotyczącym zobowiązania organu do wydania w określonym terminie aktu, II. stwierdza, że bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] miała rażący charakter, III. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] na rzecz skarżących W. W. i J. W. kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/3

Pismem z dnia [...] kwietnia 2011 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] zawiadomił o wszczęciu postępowania z wniosku J. J. w sprawie rozbiórki budynku mieszkalnego ½ bliźniaka położonego w miejscowości [...] ulica [...] bez pozwolenia na rozbiórkę w związku z wnioskiem z dnia [...] marca 2011 r.

Następnie decyzją z dnia [...] lipca 2011 r. działając w oparciu o art. 66 Prawa budowlanego nakazał J. J. rozbiórkę wskazanego wyżej obiektu budowlanego przy zachowaniu odpowiednich warunków bezpieczeństwa.

[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w wyniku rozpoznania odwołania decyzją z dnia [...] września 2011 r. uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę organowi I instancji do ponownego rozpoznania.

Pismem z dnia [...] stycznia 2012 r. Skarżący złożyli zażalenie na podstawie art. 37 k.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie.

Postanowieniem z dnia [...] marca 2012 r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uznał zażalenie za zasadne i wyznaczył organowi I instancji dodatkowy termin 45-dniowy na zakończenie sprawy poprzez wydanie stosownego aktu administracyjnego w sprawie dotyczącej rozbiórki budynku mieszkalnego.

Następnie pismem z dnia [...] lipca 2012 r. organ I instancji poinformował o wszczęciu postępowania z urzędu w sprawie robót budowlanych rozbiórki ½ budynku mieszkalnego położonego w miejscowości [...] ulica [...].

W dniu [...] lipca 2012 r. W. i J. W. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...].

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2012 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] umorzył postępowanie w ramach nadzoru budowlanego w sprawie dotyczącej wyrażenia zgody J. J. na rozbiórkę ½ bliźniaka położonego w miejscowości [...] ulica [...] zainicjowanego pismem z dnia [...] marca 2011 r.

W odpowiedzi na skargę organ wskazał, że powyższa sprawa została już rozstrzygnięta, albowiem postępowanie administracyjne w tej sprawie zostało umorzone jako bezprzedmiotowe. W związku z tym organ nie pozostaje w bezczynności i postępowanie sądowo administracyjne winno być umorzone.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Na wstępie podnieść należy, iż bezczynność organu zachodzi, gdy w prawnie określonym terminie organ nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie - ale mimo ustawowego obowiązku - nie zakończył go wydaniem stosownego aktu. Dla stwierdzenia bezczynności organu nie ma przy tym znaczenia fakt z jakich powodów dany akt administracyjny nie został podjęty, a w szczególności, czy bezczynność ta została spowodowana zawinioną lub też niezawinioną opieszałością organu w jego podjęciu. Okoliczności jakie spowodowały zwłokę organu oraz jego działania w toku rozpoznawania sprawy (jak też zaniechania) oraz stopień przekroczenia terminów będą miały natomiast znaczenie przy ocenie Sądu, czy stwierdzona bezczynność miała charakter kwalifikowany, tj. czy była ona rażąca, w rozumieniu art. 149 § 1 zd. drugie ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 270; dalej jako: "p.p.s.a."), czy też nie.

Strona 1/3