Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Ostrowska, , Sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska (spr.), Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, Protokolant ref. Hubert Dobrowolski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 listopada 2013 r. sprawy ze skargi L. G. na bezczynność Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego I. umarza postępowanie w przedmiocie bezczynności Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego; II. stwierdza, że postępowanie prowadzone w zakresie rozpoznania odwołania od decyzji [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...]września 2009 r. nr [...]było prowadzone przewlekle; III. stwierdza, iż przewlekle prowadzone postępowanie miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; IV. wymierza Ministrowi Kultury i Dziedzictwa Narodowego grzywnę w wysokości 2000 zł (dwóch tysięcy złotych); V. zasądza od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rzecz L. G. kwotę 360 zł (trzysta sześćdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W dniu 12 lipca 2013 r. L. G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego.
Sprawa miała następujący przebieg:
[...] Wojewódzki Konserwator Zabytków decyzją z dnia [...]września 2009 r. nr [...]nakazał I. Sp. z o.o. wstrzymanie badań wykopaliskowych na stanowisku archeologicznym nr [...]w T.. Odwołanie od tej decyzji złożyła ww. Spółka reprezentowana przez L. G.oraz L. G.w imieniu własnym jako kierownik wstrzymanych badań.
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego decyzją z dnia [...] listopada 2009 r., [...]po rozpatrzeniu odwołania spółki I.reprezentowanej przez L. G, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję, a decyzją z dnia [...] listopada 2009 r., [...] umorzył postępowanie odwoławcze z odwołania L. G. stwierdzając, że nie posiada ona interesu prawnego w sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W-wie wyrokiem z dnia 11 czerwca 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 119/10, oddalił skargę L. G. na decyzję z dnia [...] listopada 2009 r., [...]natomiast wyrokiem z dnia 11 czerwca 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 42/10, oddalił skargę L. G.na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] listopada 2009 r., [...], umarzającą postępowanie odwoławcze.
Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 25 maja 2011r., sygn. akt II OSK 2326/10, po rozpoznaniu skargi kasacyjnej L. G.uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 czerwca 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 119/10 oraz decyzję Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] listopada 2009 r., [...]Wyrokiem z dnia 25 maja 2011r., sygn. akt II OSK 2325/10 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 czerwca 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 42/10 oraz decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...].
W dniu 17 kwietnia 2013r. L. G.wezwała Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego do usunięcia naruszenia prawa wskazując, że do dnia złożenia tego wezwania jedyną czynnością jaką podjął organ było zawiadomienie pismem z dnia 5 marca 2013r. o zakończeniu postępowania wyjaśniającego dotyczącego zaskarżonej decyzji z dnia [...]września 2009r. nr [...].
W dniu 17 lipca 2013r. L. G. złożyła wspomnianą na wstępie skargę domagając się m.in. zobowiązania organu do niezwłocznego wydania decyzji w sprawie [...], w terminie 7 dni od uprawomocnienia się wyroku uwzględniającego skargę; stwierdzenie, że bezczynność ma miejsce z rażącym naruszeniem prawa; wymierzenie organowi grzywny na podstawie art. 149 § 2 ppsa; wydanie postanowienia sygnalizacyjnego, o którym mowa w art. 155 ppsa.
Skarżąca wskazała, że w dniu 1 października 2009 r. wraz z I.Sp. z o.o. złożyła odwołania od decyzji [...]Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w ww. sprawie. Organ wydał w dniu [...] listopada 2009 r. dwie decyzje: adresowaną do inwestora, utrzymującą zaskarżoną decyzję w mocy ([...]) oraz umarzającą postępowanie odwoławcze z odwołania skarżącej z uwagi na brak statusu strony ([...]).