Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Bogusław Cieśla, , Sędzia WSA Wojciech Sawczuk, Sędzia WSA Jadwiga Smołucha (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 28 listopada 2018 r. sprawy ze skargi S. C. na bezczynność Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego w przedmiocie przewlekłości postępowania administracyjnego I. stwierdza przewlekłe prowadzenie przez Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego postępowania związanego z wnioskiem o ponowne rozpoznanie sprawy w przedmiocie decyzji tego organu z [...] listopada 2017 r. nr [...]; II. stwierdza, że przewlekłość postępowania w sprawie nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu; IV. zasądza od Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego na rzecz S. C.kwotę 597 zł (pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
S.C. (dalej jako "skarżąca" lub "strona") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłość Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego (dalej jako "Prezes ULC", "organ") w rozpoznaniu wniosku przewoźnika lotniczego oraz strony o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją organu z [...] listopada 2017 r. (znak: [...]) w przedmiocie stwierdzenia naruszenia przez przewoźnika przepisów rozporządzenia (WE) nr 261/2004.
Z okoliczności faktycznych sprawy wynika, że Prezes ULC decyzją z [...] listopada 2017 r. (znak: [...] stwierdził naruszenie prawa przez przewoźnika lotniczego w odniesieniu do lotu z 25 czerwca 2016 r. nr [...], na trasie K. - R., poprzez zaniedbanie obowiązku wypłaty odszkodowania oraz ustalił termin usunięcia naruszenia i nałożył na przewoźnika lotniczego karę pieniężną.
12 grudnia 2017 r. do Prezesa ULC wpłynął wniosek skarżącej o ponowne rozpatrzenie sprawy.
19 grudnia 2017 r. do Prezesa ULC wpłynął wniosek przewoźnika lotniczego o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Prezes ULC w piśmie z 9 stycznia 2018 r. zawiadomił skarżących o wpływie wniosków o ponowne rozpatrzenie sprawy i wyznaczył termin załatwienia sprawy do 10 marca 2018 r.
Skarżąca pismem z 17 maja 2018 r. złożyła do Prezesa ULC ponaglenie w związku z przewlekłością postępowania.
Pismem z 18 maja 2018 r. Prezes ULC zawiadomił strony postępowania, że organ zwrócił się do Sądu Rejonowego [...] z pytaniem na jaki etapie jest postępowanie w prowadzone równolegle przed tym sądem, jak również wyznaczył nowy termin załatwienia sprawy do 30 czerwca 2018 r.
Pismem z 14 lipca 2018 r. (nadane 17 lipca 2018 r. za pośrednictwem operatora pocztowego) skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego w odniesieniu do rozpoznania sprawy zarejestrowanej pod sygnaturą [...]. Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie art. 35 § 1, § 2 i § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r. poz. 959 ze zm. - dalej jako: "k.p.a.") przez nieuzasadnione nierozpoznanie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, w terminie 1 miesiąca od dnia złożenia wniosku oraz naruszenie art. 36 § 1 k.p.a. przez jego niezastosowanie, polegające na zaniechaniu udzielenia informacji o przyczynach niezałatwienia sprawy w terminie.
Decyzją z [...] sierpnia 2018 r., znak: [...], Prezes ULC uchylił zaskarżoną decyzję z [...] listopada 2017 r. w części dotyczącej braku naruszenia przez przewoźnika lotniczego S. sp. z o.o. art. 14 rozporządzenia 261/2014 i w tym zakresie stwierdził naruszenie przez przewoźnika art. 14 rozporządzenia 261/2004 oraz nałożył na przewoźnika karę pieniężną, a w pozostałym zakresie utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W odpowiedzi na skargę na przewlekłość Prezes ULC wniósł o jej odrzucenie z uwagi na braki formalne, ewentualnie o jej oddalenie. Organ wyjaśnił, że dłuższe rozpoznanie sprawy spowodowane było potrzebą rzetelnego i prawidłowego ustalenia stanu faktycznego. Ponadto organ wskazał, że okolicznością powodującą wydłużenie czasu rozpoznania sprawy jest znaczny wzrost skarg i wniosków w stosunku do poprzednich lat oraz braki kadrowe.