Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Fularski, Sędziowie Sędzia WSA Cezary Kosterna, Sędzia WSA Justyna Mazur /sprawozdawca/, Protokolant Referent Małgorzata Domagalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. (dalej także: "SKO", "organ odwoławczy", "Kolegium") decyzją z dnia [...] sierpnia 2014 r. znak [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j. t. Dz. U. z 2013 r., poz. 267, dalej: "k.p.a."), po rozpoznaniu odwołania K. S. (dalej także: "skarżący") od decyzji z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] wydanej z up. Burmistrza Miasta P. przez Kierownika Działu Świadczeń Rodzinnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. (dalej także: "organ I Instancji"), odmawiającej przyznania K. S. specjalnego zasiłku opiekuńczego na S. S. na okres zasiłkowy 2013/2014 - uchyliło zaskarżoną decyzję i umorzyło postępowanie pierwszej instancji.
Powyższe decyzje zostały wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym:
K. S. w dniu [...] maja 2014 r. złożył wniosek o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku ze sprawowaną opieką nad chorym ojcem - S. S. legitymującym się orzeczeniem o całkowitej niezdolności do pracy i niezdolności do samodzielnej egzystencji. Dokonując oceny, czy zachodzą przesłanki do przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego lub odmowy przyznania tego świadczenia organ I instancji przywołał treść art. 16 a ust. 1, art. 3 pkt 22 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 1456 ze zm.) i podniósł, iż skarżący zwolnił się z pracy w związku z opieką wcześniej - nad siostrą, obecnie - nad ojcem. Wskazano jednocześnie, iż z dniem 1 stycznia 2013 r. zostały zmienione przepisy ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych. Zmiany tej dokonano ustawą z dnia 7 grudnia 2012r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2012 r., poz. 1548), wprowadzając dodatkową przesłankę do przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego w postaci kryterium dochodowego. Z tych względów specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje, jeżeli łączny dochód rodziny osoby sprawującej opiekę oraz rodziny osoby wymagającej opieki w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty 623,00 zł. Jednocześnie ustalono, iż na dzień wydania decyzji dochód na członka rodziny w rodzinie skarżącego wyniósł [...] zł i przekroczył przewidziane ustawą kryterium dochodowe. W tych okolicznościach organ I instancji decyzją [...] z dnia [...] czerwca 2014 r. na podstawie: art. 1 ust. 2, art. 2, art. 3, art.16 a, art. 20 ust. 3, art. 23, art. 24, art. 25, art. 26, art. 29, art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz.1456 z późn. zm.; dalej: "ustawa o świadczeniach rodzinnych"), Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 sierpnia 2012 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawą ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U. z 2012 r. poz. 959), Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 stycznia 2013r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. 2013 r., poz. 3) art. 104, art. 107 § 1, art. 127 k.p.a. odmówił skarżącemu specjalnego zasiłku opiekuńczego, wnioskowanego na S. S. na okres zasiłkowy 2013/2014.