Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Justyna Mazur, Sędziowie Sędzia WSA Cezary Kosterna /sprawozdawca/, Sędzia WSA Leszek Kobylski, Protokolant Referent Małgorzata Domagalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 września 2012 r. sprawy ze skargi K. J. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania renty strukturalnej oddala skargę.
K.J. (dalej: "skarżący") pismem z [...] listopada 2011 r. wniósł skargę na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. (dalej: "Dyrektor ARiMR" lub "organ drugiej instancji") z [...] października 2011 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Z. (dalej: "Kierownik ARiMR" lub "organ pierwszej instancji") z [...] sierpnia 2011 r. o uchyleniu decyzji dotychczasowej oraz o odmowie przyznania renty strukturalnej.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji, organ II instancji szczegółowo przedstawił dotychczasowy przebieg postępowania. Wskazał, że w wyniku pozytywnie rozpatrzonego wniosku Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) w Z. wydał decyzję nr [...] z dnia [...].01.2008 r. o przyznaniu renty strukturalnej skarżącemu. Następnie po waloryzacji najniższej emerytury w kolejnych latach były wydane decyzje o zmianie wysokości renty strukturalnej. W dniu [...].01.2010 r. u beneficjenta renty strukturalnej oraz u przejmującej gospodarstwo rolne Pani M.J.-K. była przeprowadzona kontrola na miejscu. Przedmiotowa kontrola na miejscu była uzupełniona w dniu [...].02.2011 r. w odniesieniu do działki ewidencyjnej nr [...] w położonej obrębie G. i polegała na wykonaniu zdjęć zagospodarowania działki. W wyniku tych kontroli ustalono, że działka ewidencyjna nr [...] położona w G., gmina P., jest w całości nieużytkiem rolnym, gdyż w przeważającej części jest porośnięta wieloletnim zadrzewieniem (lasem) oraz na niewielkiej jej części jest wyrobisko po wydobywaniu piasku. Przedmiotowa działka ewidencyjna Nr [...] była deklarowana przez skarżącego we wniosku o przyznanie renty strukturalnej do przekazania jako użytek rolny o powierzchni [...] ha. Wraz z działką ewidencyjną nr [...] skarżący we wniosku o przyznanie renty strukturalnej deklarował do przekazania inne działki wchodzące w skład gospodarstwa rolnego stanowiącego łącznie powierzchnię [...] ha użytków rolnych. Minimalna powierzchnia użytków rolnych do uzyskania renty strukturalnej wynosiła [...] ha. Wieloletnie zadrzewienie na działce ewidencyjnej nr [...] stwierdzone w czasie kontroli na miejscu przeprowadzonej trzy lata od przekazania gospodarstwa w ramach przyznania renty strukturalnej wskazuje na to, że gospodarstwo skarżącego nie stanowiło minimalnej powierzchni użytków rolnych wymaganej do przyznania renty strukturalnej.
W oparciu o wyniki kontroli na miejscu, na podstawie art. 149 § 1 w związku z art. 145 § 1 pkt 5 Kpa, Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w Z. wydał postanowienie nr [...] z dnia [...].04.2011 r. o wznowieniu postępowania z urzędu w sprawie prawomocnej decyzji Nr [...] z dnia [...].01.2008 r. o przyznaniu renty strukturalnej skarżącemu.
W wyniku wznowienia postępowania Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w Z. wydał decyzję nr [...] z dnia [...].08.2011 r.
o uchyleniu decyzji dotychczasowej oraz o odmowie przyznania renty strukturalnej skarżącemu.