Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kobylski, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Szymanowicz - Nowak /sprawozdawca/, Sędzia WSA Renata Nawrot, Protokolant Starszy Referent Dominika Jeromin, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego oddala skargę.
Decyzją znak [...] z [...] listopada 2011 r. Prezydent Miasta R. (organ I instancji), działając na podstawie art. 3, art. 4, art. 5, art. 6 ust. 1, art. 8, art. 10, art. 20 ust. 3, art. 23, art. 24 ust. 1 i 2, art. 25 ustawy z 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm., zwana dalej ustawą o świadczeniach rodzinnych), rozporządzenia z 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U z 2005 r. Nr 105, poz. 881 ze zm.), rozporządzenia z 11 sierpnia 2009 r.
w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U. z 2009 r. Nr 129, poz. 1058) oraz art. 104, art. 107 § 4, art. 130 § 4 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., zwana dalej Kpa), orzekł o przyznaniu A. J. (strona, skarżąca) zasiłku rodzinnego na dzieci do lat 5 - J. C. i P. C., na okres od 1 listopada 2011 r. do 31 października 2012 r. w kwocie po [...] zł na każde dziecko oraz o przyznaniu dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego - opieka nad więcej niż jednym dzieckiem urodzonym w trakcie jednego porodu, na J. C. i P. C., na okres od 1 listopada 2011 r. do 31 października 2012 r. w kwocie 400 zł. miesięcznie.
Organ I instancji odstąpił od uzasadnienia decyzji z uwagi na fakt, iż uwzględnia ona żądanie strony w całości.
Pismem z [...] listopada 2011 r. skarżąca wniosła odwołanie na punkt 1 podpunkt 3 powołanego rozstrzygnięcia, tj. w zakresie orzeczenia przyznającego jej na okres od 1 listopada 2011 r. do 31 października 2012 r. dodatek do zasiłku rodzinnego w kwocie 400 zł. z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego, z uwzględnieniem iż jest to opieka nad więcej niż jednym dzieckiem urodzonym w trakcie jednego porodu. Wskazała na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 24 stycznia 2008 r., sygn. akt IV SA/Po 848/07, zgodnie z którym do przyznanych dwóch zasiłków rodzinnych przysługiwać jej powinny dwa dodatki z tytułu opieki nad każdym dzieckiem urodzonym w trakcie jednego porodu w okresie korzystania z urlopu wychowawczego, tj. dodatek w łącznej wysokości 800 zł. Wniosła również o wypłatę zaległego dodatku z tytułu opieki nad dzieckiem, należnego jej od [...] lutego 2010 r.
Decyzją znak [...] z [...] grudnia 2011 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. (Kolegium, organ odwoławczy), biorąc za podstawę art. 138 § 1 pkt 1 Kpa utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie organ odwoławczy wskazał, że wnioskiem z [...] października 2011 r. skarżąca zwróciła się o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatku do tego świadczenia z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego na dzieci J. i P. C. W toku przeprowadzonego postępowania organ I instancji ustalił, iż w 2010 r., poprzedzającym okres zasiłkowy, rodzina skarżącej uzyskała dochód w kwocie [...] zł., przeciętny miesięczny dochód w rodzinie strony wyniósł [...] zł., zaś miesięczny dochód rodziny w przeliczeniu na osobę stanowił kwotę [...] zł. Powyższe ustalenia stanowiły podstawę przyznania prawa do przedmiotowych świadczeń na okres od 1 listopada 2011 r. do 31 października 2012 r.