Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kobylski, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak, Sędzia WSA Renata Nawrot /sprawozdawca/, Protokolant Referent Małgorzata Domagalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi G. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego na 2011 rok oddala skargę.
Decyzją znak [...] z [...] października 2011 r. Wójt Gminy C. (Wójt, organ I instancji) działając na podstawie m.in.: art. 21 § 1 pkt 2, art. 207 § 1 ustawy z 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm., zwana dalej Ordynacja podatkowa), art. 1, art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 1 pkt 1, art. 4 ust. 1, art. 6 ust. 1 ustawy z 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2006r. Nr 136, poz. 969 ze zm., zwana dalej ustawą o podatku rolnym), art. 1c, art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 1, art. 4 ust. 1 pkt 1 i 2, art. 6 ust. 1 ustawy z 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U.
z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm., zwana dalej ustawą o podatkach i opłatach lokalnych), ustalił G. W. zobowiązanie podatkowe w formie łącznego zobowiązania pieniężnego w podatku od nieruchomości i rolnego na 2011 r. w kwocie [...] zł (słownie: [...]), płatne w 4 ratach.
W uzasadnieniu decyzji Wójt wskazał, iż postępowanie w sprawie ustalenia zobowiązania pieniężnego na 2011 r. gruntów położonych w miejscowości C., należących do G. i J. W. (podatnicy) wszczął [...] stycznia 2011 r. W toku postępowania wezwał podatników do złożenia informacji o nieruchomościach i obiektach budowlanych, na podstawie której ustalono powierzchnie do wymiaru z budynków, podatek od nieruchomości z gruntów ustalono na podstawie informacji i danych z ewidencji gruntów i budynków, natomiast powierzchnie gruntu do wymiaru podatku rolnego ustalono w oparciu o dane wynikające z ewidencji gruntów. Podał, iż grunty oznaczone symbolem "B" to tzw. grunty zabudowane i zurbanizowane, które nie wchodzą w skład gospodarstwa rolnego. Ze względu że jest to zupełnie inna kategoria gruntów niż użytki rolne czy grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych, podlegają one opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.
Wartości gruntów podlegające opodatkowaniu podatkiem rolnym i od nieruchomości organ I instancji przedstawił w 2 tabelach. Do opodatkowania podatkiem rolnym organ ten przyjął grunt o powierzchni [...] ha ( na co składały się [...] ha - rowy i [...] pastwiska). Do opodatkowania podatkiem od nieruchomości Wójt przyjął: budynki mieszkalne o powierzchni [...] m2, budynki związane z działalnością gospodarczą [...] m2, grunty związane z działalnością [...] m2, grunty pozostałe [...] m2, budynki gospodarcze pozostałe [...]m2, łącznie powierzchnię [...]m2.
W odwołaniu wniesionym na powołaną decyzję G. W. (skarżąca) wniosła o jej uchylenie w całości. Wskazała, iż decyzja wydana została z naruszeniem przepisów prawa materialnego poprzez ich błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie poprzez:
1. nie odniesienie się (w zakresie podatku rolnego) do różnic w powierzchni pastwisk, którą w decyzji podano jako powierzchnię rzekomo ustaloną w oparciu o ewidencję gruntów [...] ha, w sytuacji, gdy zgodnie z tą ewidencją powierzchnia pastwisk wynosi [...] ha co wynika z treści pisma Wójta z [...] września 2009 r. znak [...], co z wartością rowów ([...] ha) nie daje powierzchni ha fizycznych [...] ha ale ([...] + [...])[...]ha;