Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Nawrot (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kobylski, Sędzia WSA Iwona Owsińska - Gwiazda, Protokolant Specjalista Ilona Obara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lipca 2018 r. w Radomiu sprawy ze skargi M. J. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...]grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej przez M. J. prowadzącego działalność gospodarczą "[...]" M. J., jest decyzja wymierzająca administracyjną karę pieniężną za nieprzekazanie w terminie do dnia 15 marca 2015 r. Marszałkowi Województwa [...] rocznego sprawozdania o rodzaju, ilości i masie wprowadzonych do obrotu baterii i akumulatorów za 2014 r.
Skarga została złożona w następującym stanie faktycznym sprawy:
Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z dnia [...] grudnia 2017 r., nr [...], Główny Inspektor Ochrony Środowiska, po rozpatrzeniu odwołania M. J. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwa "[...]" M. J., utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lipca 2017 r., nr [...], w sprawie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej w wysokości [...] zł za nieterminowe przekazanie Marszałkowi Wojewódzkiego [...] rocznego sprawozdania o rodzaju, ilości i masie wprowadzonych do obrotu baterii i akumulatorów za 2014 r., po upływie terminu ustawowego , tj. po dniu 15 marca 2015 r.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy podał, że Marszałek Województwa [...] pismem z dnia [...] marca 2016 r., znak: [...] powiadomił [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska, iż skarżąca przekazała roczne sprawozdanie o osiągniętych poziomach zbierania wraz z wykazem punktów zbierania prowadzonych przez danego zbierającego zużyte baterie lub zużyte akumulatory oraz wykazem miejsc odbioru, z których zbierający odbiera zużyte baterie przenośne lub zużyte akumulatory przenośne za 2014 rok po ustawowo określonym terminie, tj. w dniu [...] października 2015 r., a więc po upływie terminu ustawowego upływającym w dniu 15 marca 2015 r.
Z uwagi na to, że w 2015 roku dzień 15 marca 2015 r., przypadał na niedzielę - dzień wolny od pracy - termin ten upływał w dniu 16 marca 2015 r.
Decyzją z dnia [...] lipca 2017 r. [...] WIOŚ nałożył na skarżącą "[...]" M. J. karę pieniężną w wysokości [...] zł za nieterminowe przekazanie zbiorczego zestawienia Marszałkowi Województwa [...].
W odwołaniu od powyższej decyzji zarzucono, że w dacie stwierdzenia naruszenia obowiązywała inna ustawa o odpadach niż w czasie wydawania decyzji administracyjnej przez organ I instancji. Skarżąca zarzuciła [...] Wojewódzkiemu Inspektorowi Ochrony Środowiska brak rozważenia, czy zastosowanie art. 200 ustawy o odpadach będzie dla strony względniejsze, czy zastosowanie obowiązujących przepisów, co według skarżącej stanowi naruszenie art. 189c kpa. Strona podniosła, iż organ I instancji w ograniczonym zakresie ustalił zarówno stan faktyczny, jak i okoliczności prawne.
W odwołaniu wskazano również brak odniesienia się do możliwości zastosowania instytucji przewidzianej normą zawartą w art. 189f §1 kpa.
Organ odwoławczy rozpoznając odwołanie skarżącej po przedstawieniu przebiegu postępowania, wskazał, iż z dniem 1 stycznia 2016 r. weszła w życie ustawa z dnia 11 września 2015 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym, która na mocy art. 108 pkt 25 uchyliła dotychczas obowiązujący art. 200 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach. Niemniej jednak zgodnie z art. 125 ustawy z dnia 11 września 2015 r. niewykonanie obowiązków wymienionych w art. 237 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach za lata 2012-2014, podlega karze, o której mowa w art. 200 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach w brzmieniu dotychczasowym.