Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Kot, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Owsińska - Gwiazda (sprawozdawca), Sędzia WSA Marek Wroczyński, Protokolant Specjalista Ilona Obara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 sierpnia 2018 r. w Radomiu sprawy ze skargi M. J. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...]grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej oddala skargę.
Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga M. J., na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska znak [...] z [...] grudnia 2017 r. o wymierzeniu administracyjnej kary pieniężnej za nieterminowe przekazanie Marszałkowi Województwa [...] rocznego sprawozdania o osiągniętych poziomach zbierania wraz z wykazem punktów zbierania prowadzonych przez zbierającego zużyte baterie lub zużyte akumulatory oraz wykazem miejsc odbioru, z których zbierający odbiera zużyte baterie przenośne lub zużyte akumulatory przenośne za 2014 r.
Skarga została złożona w następującym stanie faktycznym sprawy:
Pismem znak [...] z [...] marca 2016 r. Marszałek Województwa [...] (zwany dalej: MW) powiadomił [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska (zwany dalej: WIOŚ, organ I instancji) o złożeniu przez M. J. (zwany dalej: Skarżący) prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "[...]" M. J., rocznego sprawozdania o osiągniętych poziomach zbierania wraz z wykazem punktów zbierania prowadzonych przez danego zbierającego zużyte baterie lub zużyte akumulatory oraz wykazem miejsc odbioru, z których zbierający odbiera zużyte baterie przenośne lub zużyte akumulatory przenośne za 2014 r., o którym mowa w art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach (Dz. U. z 2016 r. poz. 1803, zwana dalej: ustawą o bateriach i akumulatorach) w dniu 8 października 2015 r., tj. po terminie, który upłynął w dniu 15 marca 2015 r.
Decyzją znak [...] z [...] lipca 2017 r. WIOŚ, na podstawie art. 200 ust. 1 i ust. 2 pkt 1, art. 201 ust. 1, art. 202 i art. 237 ust. 1 pkt 6 ustawy z 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2016 r. poz. 1987 ze zm.), art. 125 ustawy z dnia 11 września 2015 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1688) oraz art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257, dalej: k.p.a.), orzekł o nałożeniu na Skarżącego administracyjnej kary pieniężnej w wysokości 500 zł za nieterminowe złożenie MW rocznego sprawozdania o osiągniętych poziomach zbierania wraz z wykazem punktów zbierania prowadzonych przez danego zbierającego zużyte baterie lub zużyte akumulatory oraz wykazem miejsc odbioru, z których zbierający odbiera zużyte baterie przenośne lub zużyte akumulatory przenośne za 2014 r.
W odwołaniu złożonym na powołaną decyzję Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Wydanej decyzji zarzucił naruszenie przepisów postępowania, tj.:
1. art. 7, art. 77 § 1, art. 107 § 3 w związku z art. 189c k.p.a. poprzez nie zbadanie przez WIOŚ, która ustawa - obecnie obowiązująca, czy obowiązująca w czasie naruszenia prawa jest względniejsza dla niego;
2. art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a. poprzez nieprzeanalizowanie przez organ I instancji, czy w sprawie występują okoliczności przemawiające za odstąpieniem od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej i poprzestaniu na pouczeniu;
3. art. 9 k.p.a. poprzez niepoinformowanie Skarżącego o okolicznościach faktycznych i prawnych, które mogły mieć wpływ na ustalenie obowiązku zapłaty kary administracyjnej, tj. poprzez niewskazanie, że w przedmiotowej sprawie istnieje możliwość odstąpienia od nałożenia kary administracyjnej i poprzestania na pouczeniu.