Sprawa ze skargi na decyzję SKO w R. w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda /sprawozdawca/, Sędziowie Sędzia WSA Marek Wroczyński, Asesor WSA Artur Kot, Protokolant Michał Sikorski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 marca 2008 r. sprawy ze skargi J.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta R. z dnia [...] nr [...]; 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Inne orzeczenia o symbolu:
6320 Zasiłki celowe i okresowe
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/5

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta R., przez Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w R. z dnia [...], [...], odmawiającą J.K. - zwanemu dalej skarżącym - przyznania świadczenia w formie zasiłku celowego na dofinansowanie zakupu żywności i leków oraz na wyrobienie dowodu osobistego i wykonanie zdjęć do dowodu osobistego.

Uzasadniając decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało następujące okoliczności faktyczne i motywy prawne przyjęte za podstawę swego rozstrzygnięcia.

Odmawiając decyzją z dnia [...], znak [...], przyznania zasiłku celowego na dofinansowanie zakupu żywności i leków oraz na wyrobienie dowodu osobistego i wykonanie zdjęć do dowodu osobistego, Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w R. stwierdził, że J.K. mimo występującego u niego problemu alkoholowego nie wyraził zgody na podpisanie kontraktu socjalnego. Organ wskazał, że J.K. mieszka z żoną i czworgiem małoletnich dzieci, lecz prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, jest zarejestrowany w PUP jako bezrobotny bez prawa do zasiłku. W aktach postępowania znajduje się notatka służbowa z Komisariatu I Policji w R. z dnia 11 września 2007 roku, z której wynika, że skarżący jest znany jako osoba nadużywająca alkoholu i widywana w stanie po spożyciu alkoholu. W związku z występującym problemem alkoholowym pracownik socjalny ustalił ze skarżącym, że zgłosi się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w celu podpisania kontraktu socjalnego w celu podjęcia działań pod kątem problemu alkoholowego. W dniu

13 września 2007 roku J.K. zgłosił się do pracownika socjalnego i poinformował, że nie wyraża zgody na podpisanie kontraktu, nie wyraził również zgody na złożenie pisemnego oświadczenia.

Powyższe zachowania uznał organ l instancji za przejaw braku współpracy z pracownikiem socjalnym w wychodzeniu z trudnej sytuacji życiowej i wyraz roszczeniowej postawy negującej propozycje opracowania planu pomocy. Wskazano, że skarżący w żadnym stopniu nie współdziała i nie wykorzystuje własnych możliwości, aby we własnym zakresie rozwiązać swoją trudną sytuację życiową. Te okoliczności organ l instancji uznał za uzasadniające odmowę przyznania zasiłku celowego.

Pismem z dnia 15 października 2007 roku skarżący złożył odwołanie od powyższej decyzji, podnosząc, iż pracownik socjalny MOPS w R. "trzyma się linii alkoholowej w stosunku do jego osoby". Powołując się na zaświadczenie lekarskie z 4 października 2007 roku, którego kserokopię załączył do odwołania stwierdził, że nie występuje u niego problem alkoholowy.

Po rozpatrzeniu odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu I instancji, podzielając sformułowaną przez ten organ ocenę prawną. Przytoczyło treść przepisu art. 39 ust. 1, określającego przedmiot zasiłku celowego i wskazało, że decyzja o przyznaniu, bądź odmowie przyznania zasiłku celowego ma charakter uznaniowy.

Organ odwoławczy podzielił zarazem ustalenie organu l instancji, że J.K. nie podejmuje działań zmierzających do poprawy sytuacji materialno -bytowej, m.in. do podjęcia zatrudnienia, nie współpracuje z pracownikami Ośrodka Pomocy Społecznej. Zarzutów zawartych w odwołaniu od decyzji I instancji, co do treści zawartych w notatkach Komisariatu Policji Komendy Miejskiej w R. nie poparł żadnym przeciwdowodem. Organ odwoławczy przyjął ustalenie, że zaświadczenia z 4 października 2007 roku stwierdzające, że skarżący nie zdradza objawów zespołu abstynencyjnego nie wyklucza istnienia u niego problemu alkoholowego.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6320 Zasiłki celowe i okresowe
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze