Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Fularski /sprawozdawca/, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda, Sędzia WSA Marek Wroczyński, Protokolant Dominika Jeromin, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 sierpnia 2009 r. sprawy ze skargi J.W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. postanowieniem z dnia [...] marca 2009 r. znak [...] działając na podstawie art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze. zm., zwana dalej k.p.a. ) pozostawiło bez rozpoznania, jako wniesione z uchybieniem terminu określonego w art. 129 § 2 k.p.a., odwołanie J. W. od decyzji odmawiającej przyznania zasiłku celowego na dofinansowanie zakupu opału, wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta R. przez Kierownika Działu Realizacji Pomocy Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w R.
W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, iż J. W. złożył odwołanie dopiero w dniu [...] lutego 2009 r., czyli po upływie 14 dniowego terminu przewidzianego do wniesienia odwołania. Składając odwołanie J. W. nie podniósł jakichkolwiek okoliczności mogących stanowić usprawiedliwienie przekroczenia terminu do złożenia odwołania, jak również nie wniósł o przywrócenie tegoż terminu.
W dniu [...] marca 2009 r. J. W. złożył do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że cierpi na [...] i zgodnie z zaleceniami lekarza neurologa nie może samodzielnie wychodzić z domu, nie ma zaś żadnej osoby, która mogłaby mu udzielić pomocy w kwestiach odczytywania wiadomości z Sądu i sporządzania pism procesowych, ewentualnie w ich dostarczeniu do właściwego organu. Do wniosku załączył kopie zaświadczeń lekarskich z których wynika, że leczy się w Poradni [...] ( od [...] r. ) oraz w Przychodni [...] w R. Tym samym, jego zdaniem, w dostateczny sposób uprawdopodobnił zaistnienie okoliczności uzasadniających przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. postanowieniem z dnia [...] marca 2009 r. znak [...], działając na podstawie art. 59 § 1 i 2 k.p.a. odmówiło J. W. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji z dnia [...] stycznia 2009 r. odmawiającej przyznania świadczenia w formie zasiłku celowego na dofinansowanie zakupu opału.
W uzasadnieniu organ wskazał, że jedną z przesłanek przywrócenia terminu zawartych w art. 58 § 1 k.p.a. jest uprawdopodobnienie przez osobę zainteresowaną braku swojej winy, przy czym o braku winy w niedopełnieniu nałożonego przez ustawodawcę obowiązku można mówić tylko w przypadku stwierdzenia, że dopełnienie obowiązku stało się niemożliwe z powodu przeszkody nie do przezwyciężenia, gdy strona nie mogła przeszkody usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Do okoliczności faktycznych uzasadniających brak winy w uchybieniu terminu przez zainteresowanego zalicza się nagłą chorobę, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą, powódź czy pożar. Wnioskodawca co prawda jest osobą chorą, jednakże jak wynika z jego odwołania zamieszkuje wraz z matką - B. W., bratem - A. W. oraz konkubiną zmarłego brata - E. M., a to oznacza, że nie jest osobą samotną. Z powyższego wynika, że J. W. miał możliwość dokonania czynności procesowej - sporządzenia odwołania, które nie wymaga szczególnego uzasadnienia i złożenia go w MOPS w R. lub nadania przez pocztę, jeżeli nie osobiście to przez domownika. Ponadto organ zauważył, że skarżący składając odwołanie nie podniósł jakichkolwiek okoliczności mogących stanowić usprawiedliwienie przekroczenia terminu do złożenia odwołania, jak również nie wniósł o przywrócenie tegoż terminu. Dodatkowo organ pouczył J. W., iż może on złożyć kolejny wniosek o przyznanie pomocy społecznej w formie zasiłku celowego.