Sprawa ze skargi na uchwałę Krajowej Rady Biegłych Rewidentów w przedmiocie skreślenia z listy podmiotów uprawnionych do badania sprawozdań finansowych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Kot, Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Fularski /sprawozdawca/, Sędzia WSA Cezary Kosterna, Protokolant Małgorzata Gajda, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 września 2009 r. sprawy ze skargi M.Ś. na uchwałę Krajowej Rady Biegłych Rewidentów z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy podmiotów uprawnionych do badania sprawozdań finansowych oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6177 Doradcy podatkowi i biegli rewidenci
Inne orzeczenia z hasłem:
Działalność gospodarcza
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Finansów
Uzasadnienie strona 1/4

VIII SA/Wa 330/09

Uzasadnienie

Zaskarżoną uchwałą z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] Krajowa Rada Biegłych Rewidentów (dalej także jako KRBR), działając na podstawie art. 25 ust. 2 pkt 12, art. 15, art. 26 ust. 4 pkt 3 ustawy z dnia 13 października 1994 r. o biegłych rewidentach i ich samorządzie (Dz. U. z 2001 r. Nr 31, poz. 359 z późn. zm., dalej jako ustawa o biegłych rewidentach i ich samorządzie) oraz art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm. , dalej jako k.p.a.) utrzymała w mocy swoją decyzję z [...] października 2008 r. o skreśleniu z listy podmiotów uprawnionych do badania sprawozdań finansowych podmiotu M.Ś. Biuro Biegłego Rewidenta działalność gospodarcza z siedzibą: [...], ul. [...], nr ewid. [...].

Z akt sprawy wynika, że [...] czerwca 2008 r. Krajowa Komisja Nadzoru Krajowej Izby Biegłych Rewidentów, jako organ uprawniony do organizowania oraz sprawowania nadzoru i kontroli nad należytym wykonywaniem zawodu biegłego rewidenta oraz przestrzeganiem procedur badania ( przeglądów ) sprawozdań finansowych przez podmioty uprawnione do badania sprawozdań finansowych, wystąpiła do Krajowej Rady Biegłych Rewidentów Krajowej Izby Biegłych Rewidentów w Warszawie z wnioskiem o wszczęcie postępowania administracyjnego w celu skreślenia z listy w/w podmiotu w związku niedopełnieniem ustawowego obowiązku poddania się kontroli. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że M.Ś. nie wyraził zgody na przeprowadzenie kontroli w siedzibie prowadzonej przez niego działalności gospodarczej, natomiast poprosił o przeprowadzenie kontroli merytorycznej w jednostkach gdzie wykonywał usługi. Ponadto podniesiono, że planowana w 2005 roku wizytacja w podmiocie nie doszła do skutku z tych samych powodów i po skierowaniu wniosku do Krajowego Rzecznika Dyscyplinarnego M.Ś. został ukarany karą dyscyplinarną w postaci nagany, która uprawomocniła się [...]maja 2007 roku.

W związku z powyższym wnioskiem Krajowa Rada Biegłych Rewidentów na posiedzeniu w dniu [...] lipca 2008 r. wydała postanowienie o wszczęciu postępowania administracyjnego wobec M.Ś. Biuro Biegłego Rewidenta działalność gospodarcza z siedzibą : [...], ul. [...] w sprawie skreślenia z listy podmiotów uprawnionych do badania sprawozdań finansowych.

Decyzją z [...] października 2008 r. nr [...] Krajowa Rada Biegłych Rewidentów w oparciu o art. 16 ust. 7 pkt 3 w związku z art. 12 ust. 2 pkt 1 w związku z art. 15 ustawy z 13 października 1994 r. o biegłych rewidentach i ich samorządzie (Dz. U. z 2001 r. Nr 31, poz. 359 z późn. zm.) oraz art. 104 k.p.a. postanowiła skreślić podmiot M.Ś. Biuro Biegłego Rewidenta działalność gospodarcza z siedzibą : [...], ul. [...] oznaczonego numerem ewidencyjnym [...] z listy podmiotów uprawnionych do badania sprawozdań finansowych.

W uzasadnieniu tej decyzji organ podniósł, że niepoddanie się przez podmiot uprawniony do badania sprawozdań finansowych czynnościom kontrolnym stanowi naruszenie podstawowych obowiązków podmiotu i jest niezgodne z przepisami obowiązującego prawa. Podmiot nie udostępnił dokumentów do kontroli, co jest równoznaczne z nieprzestrzeganiem uchwały Nr 1/25/2004 Krajowej Komisji Nadzoru z dnia 12 maja 2004 r. w sprawie Regulaminu Działania Krajowej Komisji Nadzoru Krajowej Izby Biegłych Rewidentów. Jednym z obowiązków podmiotu zgodnie z art. 12 ust. 2 pkt. 1 ustawy o biegłych rewidentach i ich samorządzie jest przestrzeganie uchwał organów Krajowej Izby Biegłych Rewidentów. Regulamin Działania Krajowej Komisji Nadzoru niewątpliwie jest uchwałą organu Krajowej Izby Biegłych Rewidentów, nie ma zatem żadnych przesłanek prawnych i faktycznych uzasadniających nieprzestrzeganie tej uchwały. Przedmiotowa uchwała jest uchwałą prawomocną i obowiązującą od 12 maja 2004 roku, nigdy zresztą nie była kwestionowana jej legalność przez organ sprawujący nadzór nad Krajową Izbą Biegłych Rewidentów, czyli Ministra Finansów. Ponadto, Krajowa Rada Biegłych Rewidentów podejmując decyzję o skreśleniu podmiotu M.Ś. Biuro Biegłego Rewidenta miała również na względzie przepisy art. 20 ust. 1 pkt. 5 ustawy o biegłych rewidentach i ich samorządzie, z których to wynika obowiązek Krajowej Izby Biegłych Rewidentów sprawowania nadzoru nad należytym wykonywaniem zawodu i przestrzeganiem zasad etyki zawodowej oraz przestrzeganiem przez podmioty uprawnione do badania sprawozdań finansowych przepisów w/w ustawy oraz innych przepisów dotyczących samorządu biegłych rewidentów. W związku z w/w przepisami Krajowa Rada Biegłych Rewidentów nie może dopuścić do sytuacji, w której działalność takiego podmiotu nie jest w żaden sposób kontrolowana, a podmiot sam określa, które uchwały uważa za obowiązujące, a których nie chce stosować.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6177 Doradcy podatkowi i biegli rewidenci
Inne orzeczenia z hasłem:
Działalność gospodarcza
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Finansów