Następnie GIOŚ przytoczył brzmienie art. 9q ust. 1-2 i art. 9t u.u.c.p.g. Podniósł, iż zgodnie z § 14 ust. 8 pkt 4 Statutu Związku Międzygminnego pod nazwą "[...]", który został przyjęty przez Radę Miejską w W. uchwałą nr [...] z dnia [...] lutego 2013 r. do zadań realizowanych przez Zarząd Związku należy sporządzanie rocznych sprawozdań z realizacji zadań Związku w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi oraz przekazywanie ich marszałkowi województwa i wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska w terminie do 31 marca roku następującego po roku, którego dotyczy. Zadania Związku Międzygminnego "[...]" zgodnie z § 6 ust. 2 przedmiotowego Statutu dotyczą prowadzenia gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gmin - uczestników Związku.
Organ odwoławczy uznał za bezsporny fakt, iż skarżąca zobligowana była do samodzielnego wywiązania się z obowiązku sprawozdawczego z zakresu gospodarowania nieczystościami ciekłymi, w ramach wykonywania zadań własnych gminy. Obowiązek ten winien być również wykonany w terminie określonym w art. 9q ust. 2 u.u.c.p.g., czyli do dnia 31 marca 2016 r. Wskazał, iż niniejszej sprawie nie należy odnosić faktu przekazania sprawozdania z zakresu stricte gospodarowania odpadami komunalnymi - jako obowiązku Związku Międzygminnego "[...]", do obowiązków ciążących na poszczególnych jego gminach, w tym Gminie W. Strona bowiem, będąc świadomą ciążących na niej obowiązków wynikających z wykonywanych przez nią zadań własnych, niezależnych od zadań określonych dla Związku Międzygminnego "[...]", winna była dotrzymać terminu przekazania sprawozdania do obydwu organów. Każda z gmin członkowskich, w tym również Gmina W., obowiązana była złożyć sprawozdanie z zakresu nieczystości ciekłych samodzielnie. Tym samym należało przyjąć, że termin złożenia tego sprawozdania był tożsamy co termin określony w art. 9q ust. 2 u.u.c.p.g.
GIOŚ wskazał, iż w rozpatrywanej sprawie nie ma zatem zastosowania art. 9r u.u.c.p.g., ponieważ w tym przypadku mógłby dotyczyć jedynie sprawozdania złożonego przez Związek Międzygminny "[...]" i wyłącznie z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi, nie zaś sprawozdania dotyczącego nieczystości ciekłych, za sporządzenie którego i przekazanie odpowiednim organom obowiązane były poszczególne gminy.
Odnosząc się do zarzutów odwołania GIOŚ zauważył, iż obowiązki spoczywające na stronie zostały wprost określone w przepisach ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz przepisach prawa miejscowego. Niezaprzeczalnym jest zatem fakt, że obowiązek przekazania rocznego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi za rok 2015, w części dotyczącej informacji o ilości i rodzaju nieczystości ciekłych odebranych z obszaru gminy winien być zrealizowany do dnia 31 marca 2016 r. Uchybienie temu terminowi stworzyło podstawę do stwierdzenia naruszenia art. 9q u.u.c.p.g., a tym samym nałożenia administracyjnej kary pieniężnej w trybie art. 9z ust. 1 tej ustawy. Nadto organ odwoławczy podniósł, iż kwota kary została obliczona w sposób prawidłowy i nie ma podstaw do odstąpienia od jej wymierzenia.