Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda, Sędziowie Sędzia WSA Marek Wroczyński /sprawozdawca/, Asesor WSA Artur Kot, Protokolant Michał Sikorski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 kwietnia 2008 r. sprawy ze skargi M.S., J.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] nr [...]w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Gminy K. z dnia [...], nr [...]; 2) stwierdza, że uchylona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Decyzją Nr [...] z dnia [...] listopada 2007 r. Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej [...] na podstawie art. 1, 2, 7, 8 ust. 1, art. 9, 10, 18 ust. 2 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732 ze zm.), zwaną dalej ustawą o zaliczce alimentacyjnej, art. 45 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. Nr 192, poz. 1378) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U.
z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej k.p.a. i zarządzenia nr 289/2005 Burmistrza Gminy [...] z dnia 30 września 2005 r. w sprawie udzielenia kierownikowi Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej [...] upoważnienia do prowadzenia postępowania wobec dłużników alimentacyjnych oraz postępowania w sprawie zaliczek, a także do wydawania decyzji administracyjnych w tych sprawach, po rozpatrzeniu wniosku nr [...] złożonego dnia 30 sierpnia 2007 r. przez E.S. orzekł o przyznaniu świadczenia w formie zaliczki alimentacyjnej na rzecz M.S. i J.S. w kwocie po 300 zł miesięcznie, na okres od 1 października 2007 r. do 30 września 2008 r.
W uzasadnieniu organ podał, iż wnioskodawczynie spełniają przesłanki ustawowe do przyznania w/w świadczenia. Zaliczkę alimentacyjną na dzieci przyznano od października 2007 r. z uwagi na to, że są studentkami pierwszego roku i zgodnie z przepisami o szkolnictwie wyższym, rok akademicki rozpoczyna się od października.
E.S., działająca w imieniu i na rzecz córek - M.S. i J.S. wniosła odwołanie. W uzasadnieniu podała, iż decyzja ta jest dla nich krzywdząca, gdyż przyznaje im zaliczkę alimentacyjną od października, a nie od września 2007 roku - pomijając tym samym jeden miesiąc w roku kalendarzowym. Argumentowała, że Sąd natomiast zasądził na rzecz córek alimenty na każdy miesiąc w roku.
W wyniku rozpoznania odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze
[...] decyzją z dnia [...] grudnia 2007 r. znak: [...] na podstawie wyżej powołanych przepisów i art. 138 § 1 pkt 2 kpa orzekło o uchyleniu zaskarżonej decyzji w części dotyczącej końcowej daty, na który przyznano zaliczkę alimentacyjną i przyznało zaliczkę alimentacyjną do dnia 30 września 2008 r., zaś w pozostałej części utrzymało decyzję w mocy.
W uzasadnieniu podano, iż kwestią wymagającą wyjaśnienia jest kwestia spełnienia warunków do przyznania zaliczki alimentacyjnej na rzecz J. i M. S., jak również wysokość ewentualnie przysługującego świadczenia i okresu na jaki może być ono przyznane.
Ustalono, że na mocy ugody zawartej przed Sądem Rejonowym [...] w dniu 25 marca 2003 r., sygn. akt [...] M.S., po uprzednim rozwiązaniu związku małżeńskiego jego i jego żony E.S. - wyrokiem Sądu Okręgowego w R. z dnia 19 stycznia 1995 r., zobowiązał się płacić tytułem podwyższonych alimentów na rzecz M.S. kwotę 400 zł miesięcznie i na rzecz J.S. kwotę 350 zł miesięcznie.
Dochodem trzyosobowej rodziny E.S. w 2006 r., oprócz pobieranych zaliczek alimentacyjnych, były uzyskiwane przez nią dochody w wysokości 7.741,88 zł. Przeciętny miesięczny dochód rodziny stanowił zatem kwotę 645,15 zł, co w przeliczeniu na osobę daje kwotę 215,05 zł. E.S. uzyskała od komornika sądowego zaświadczenie z dnia 28 września 2007 r. o bezskuteczności egzekucji w stosunku do dłużnika alimentacyjnego.