Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Kot, Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Fularski, Sędzia WSA Iwona Szymanowicz - Nowak (sprawozdawca), Protokolant Specjalista Ilona Obara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] marca 2015 r. [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych UNW Nr [...] z dnia [...] stycznia 2015 r.
Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga M. S. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] marca 2015 r. utrzymującą w mocy decyzję własną odmawiającą umorzenia należności na ubezpieczenie zdrowotne za okres od kwietnia 2006 r. do lipca 2011 r.
Ww. rozstrzygnięcie zostało podjęte w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Pismem z dnia [...] listopada 2014 r. (data wpływu do organu - [...] listopada 2014 r.) M. S. (dalej: wnioskodawca, skarżący) złożył do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. (dalej: ZUS, organ) wniosek o umorzenie pozostałych do spłaty należności z tytułu nieopłaconych w terminie składek ZUS. W uzasadnieniu wnioskodawca wskazał, że na przestrzeni 2013/2014r nastąpiły w jego życiu okoliczności, które uniemożliwiają dalszą spłatę zadłużenia w ramach zawartej umowy ratalnej. Zlikwidowano jego zakład pracy, w konsekwencji czego został pozbawiony zarobków, a wynagrodzenie jego żony zmniejszyło się do kwoty [...] zł. Ponadto wykryto u wnioskodawcy raka [...], umiejscowionego blisko [...], w związku z tym wdrożono leczenie operacyjne, przy czym jest konieczność kolejnej operacji, co niesie za sobą wydatki z tym związane. Od [...] maja 2014 r. skarżący przebywa na zasiłku dla bezrobotnych. Jego córka K. jest studentką [...] roku [...]i na Uniwersytecie Przyrodniczym w P., a syn D. jest uczniem [...] klasy [...] w Gimnazjum w P.. Skarżący podał, że umorzenie pozostałej do spłaty kwoty zadłużenia byłoby ogromną ulgą finansową dla całej rodziny. Mimo ogromnych trudności wywiązuje się jednak z terminowej spłaty zobowiązań, zaciąga z żoną kredyty: w pracy, w banku, aby spłacać zobowiązania wobec ZUS.
Decyzją znak UNW Nr [...] z [...] stycznia 2015 r. ZUS, działając na podstawie art. 83 ust. 1 pkt 3, art. 28 ust. 1, ust. 2 i ust. 3a oraz art. 32 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2013 r. poz.1442 ze zm., zwana dalej: u.s.u.s.), po rozpatrzeniu ww. wniosku orzekł o odmowie umorzenia należności na ubezpieczenie zdrowotne za okres od kwietnia 2006 r. do lipca 2011 r. w kwocie łącznej [...] zł, w tym należność główna - [...] zł i odsetki liczone na dzień złożenia wniosku - [...] zł.
Uzasadniając decyzję ZUS podniósł, że do [...] września 2014 r. wnioskodawca prowadził działalność gospodarczą w zakresie wykonywania robót budowlanych. Obecnie nie pracuje, od [...] maja 2014 r. jest zarejestrowany jako osoba bezrobotna w Powiatowym Urzędzie Pracy w P., od [...] maja 2014 r. (prawo do [...] maja 2015 r.) pobiera zasiłek dla bezrobotnych w kwocie [...] zł. Żona wnioskodawcy, B. S., pozostaje w zatrudnieniu na czas określony do [...] sierpnia 2015 r. jako nauczyciel na [...] etatu z wynagrodzeniem [...] zł netto. W 2011 r. skarżący wykazał w rocznym zeznaniu podatkowym w PIT-28 przychód w wysokości [...] zł, w poprzednich latach 2011 - 2013 składał zeznania PIT-37, w których wykazał dochód odpowiednio [...] zł, [...] zł i [...]. Skarżący z żoną posiadają na utrzymaniu córkę K., która jest studentką [...] roku [...] w P. i syna D. ucznia [...] klasy gimnazjum. Koszty miesięcznego utrzymania rodziny wynoszą [...] zł, a koszty leczenia [...] zł. Ponadto skarżący posiada kredyty w łącznej kwocie [...] zł, które są spłacane w łącznych ratach po [...] zł miesięcznie oraz spłaca raty w ZUS w kwocie po około [...] zł miesięcznie (raty rosnące od [...] do [...] zł). Wnioskodawca posiada majątek nieruchomy w postaci domu o powierzchni [...] m2 położonego w gminie P. oraz gospodarstwo rolne o powierzchni [...] ha fizycznych. Z ewidencji podatku od nieruchomości wynika, że jest podatnikiem podatku od nieruchomości z budynków o powierzchni [...] m2 i [...] m2. Ponadto wnioskodawca posiada ruchomości w postaci komputera, lodówki, pralki o łącznej wartości około [...] zł. Nie korzysta ze świadczeń Ośrodka Pomocy Społecznej. Skarżący przeszedł operację [...], od [...] maja 2013 r. posiada orzeczenie o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności do [...] lipca 2015 r. Od [...] sierpnia 2014 r. do [...] sierpnia 2014 r. przebywał w szpitalu z rozpoznaniem [...] kąta przyśrodkowego [...], przeszedł operację wycięcia [...] okolicy [...], stwierdzono u niego raka [...], obecnie konieczne jest przeprowadzenie kolejnej operacji.