Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak, Sędziowie Sędzia WSA Justyna Mazur, Sędzia WSA Renata Nawrot (sprawozdawca), Protokolant Sekretarz sądowy Dominika Jeromin, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 grudnia 2017 r. w Radomiu sprawy ze skargi Z. J. na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu opłaty legalizacyjnej oddala skargę.
Przedmiotem rozpoznania w niniejszym postępowaniu jest skarga Z. J. na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów znak [...] z [...] lutego 2017 r. w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu opłaty legalizacyjnej.
Stan faktyczny i prawny sprawy przedstawia się następująco:
Postanowieniem Nr [...] z [...] kwietnia 2010 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w O. (zwany dalej: PINB) ustalił dla Z. J. (zwany dalej: skarżący, wnioskodawca) opłatę legalizacyjną w kwocie [...] zł w związku z samowolną przebudową, rozbudową i nadbudową budynku mieszkalnego jednorodzinnego.
Pismem z 26 kwietnia 2010 r. (data wpływu do organu) skarżący zwrócił się do Wojewody [...] (zwany dalej: Wojewoda, organ I instancji) o umorzenie lub rozłożenie ustalonej opłaty legalizacyjnej. W wyniku rozpoznania tego wniosku Wojewoda decyzją Nr [...] z [...] października 2010 r. orzekł o rozłożeniu należności w kwocie [...] zł z tytułu opłaty legalizacyjnej na 100 miesięcznych rat, ustalił opłatę prolongacyjną w kwocie [...] zł, wynikającą z rozłożenia na raty ww. należności oraz umorzył kwotę [...] zł stanowiąca równowartość 50% opłaty prolongacyjnej. Na skutek złożonego odwołania Minister Finansów (zwany dalej: Minister, organ odwoławczy) decyzją Nr [...] z [...] grudnia 2010 r., orzekł o uchyleniu zaskarżonego rozstrzygnięcia i przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
Ponownie rozpoznając sprawę Wojewoda decyzją znak [...] z [...] czerwca 2011 r., orzekł o umorzeniu postępowania w części dotyczącej rozłożenia na raty opłaty legalizacyjnej w wysokości [...] zł, ustalonej postanowieniem PINB oraz odmówił umorzenia w całości ww. opłaty legalizacyjnej. Na skutek złożonego odwołania Minister decyzją nr [...] z [...] sierpnia 2011 r., orzekł o uchyleniu zaskarżonej decyzji w całości i przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
Decyzją znak [...] z [...] listopada 2011 r., organ I instancji, w wyniku cofnięcia przez wnioskodawcę wniosku o rozłożenie na raty opłaty legalizacyjnej, orzekł o umorzeniu postępowania w części dotyczącej rozłożenia na raty opłaty legalizacyjnej w wysokości [...] zł, ustalonej postanowieniem PINB, a następnie decyzją znak [...] z [...] kwietnia 2012 r., orzekł o odmowie umorzenia opłaty legalizacyjnej w kwocie [...] zł oraz umorzył ustaloną skarżącemu należność w wysokości [...] [...] zł. Na skutek złożonego odwołania Minister decyzją Nr [...] z [...] czerwca 2012 r., orzekł o utrzymaniu w mocy zaskarżonej decyzji. Wyrokiem z 4 grudnia 2012 r. sygn. akt VIII SA/Wa 622/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi wnioskodawcy, orzekł o oddaleniu skargi.
W dniu 19 grudnia 2013 r. (data wpływu do organu) do Wojewody wpłynęło pismo wnioskodawcy z wnioskiem o rozłożenie na raty, w wysokości nie większej niż [...] zł, pozostałej do zapłaty opłaty legalizacyjnej w kwocie [...] zł.
W wyniku rozpoznania ww. wniosku organ I instancji postanowieniem znak: [...] z [...] grudnia 2013 r., orzekł o odmowie wszczęcia postępowania. Na skutek złożonego zażalenia Minister postanowieniem nr G[...] z [...] marca 2014 r., orzekł o utrzymaniu zażalonego postanowienia w mocy. Wyrokiem z 13 listopada 2014 r. sygn. akt VII SA/Wa 1026/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi wnioskodawcy, orzekł o oddaleniu skargi. Na skutek złożonej skargi kasacyjnej, Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 25 września 2015 r. sygn. akt II FSK 561/15, orzekł o oddaleniu skargi kasacyjnej.