Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Wroczyński /sprawozdawca/, Sędziowie Sędzia WSA Wojciech Mazur, Sędzia WSA Cezary Kosterna, Protokolant Krzysztof Koziara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 sierpnia 2009 r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nieodpłatnego przeniesienia własności działki oddala skargę.
Syg.akt VIII Sa/Wa 43/09
Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] listopada 2008 roku, znak- [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (DZ.U z 2000 roku, nr 98, poz. 1071 ze zm.) dalej jako k.p.a, po rozpoznaniu odwołań M. P. i M. S. od decyzji Starosty R. z dnia [...] października 2007 roku, znak [...], odmawiającej nieodpłatnego przeniesienia na rzecz M. S. i M. P. własności działki położonej we wsi M., gmina P., oznaczonej nr [...], o pow. [...] ha- utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Decyzją z dnia [...] października 2007 roku Starosta R. odmówił nieodpłatnego przeniesienia na rzecz M. S. i M. P. własności działki, oznaczonej w ewidencji gruntu nr [...] o powierzchni [...] ha.
W uzasadnieniu organ podnosił, że żadna ze stron nie udowodniła faktu władania przedmiotową działką w zakresie odpowiadającym uprawnieniom dożywotniczki S. S., która zmarła w [...] roku.
Z roszczeniem o nieodpłatne przeniesienie własności działki wystąpili syn M. S. oraz córka M. P.
W ocenie organu nie można było jednoznacznie ustalić kto w okresie od [...] do [...] roku faktycznie użytkował przedmiotową działkę, tj. do czasu przeniesienia własności działki na rzecz H. N. Od [...] roku przedmiotowa działka nie jest w ogóle użytkowana. Z zebranego materiału dowodowego wynika, że działka ta nie była w sposób ciągły użytkowana przez żadną ze stron.
Odwołanie od decyzji wnieśli - zarówno M. P., jak i M. S.
M. S. zarzucał błędne ustalenia faktyczne, iż nie użytkował przedmiotowej działki. W jego ocenie z zeznań świadków fakt ten wynikał jednoznacznie.
Podnosił, iż po śmierci S. S. to on właśnie był użytkownikiem działki. Argumentował, że zeznania świadków zgłoszonych przez M. P. jednoznacznie nie wskazują, że to ona uprawiała przedmiotową działkę.
M. P. zaś w swoim odwołaniu podnosiła, że jej brat nigdy nie użytkował przedmiotowej działki, a zeznania niektórych świadków są nieprawdziwe.
Organ odwoławczy ustalił, że Naczelnik gminy P. decyzją z dnia [...] lipca 1977 roku, nr [...] orzekł o przejęciu na własność Państwa gospodarstwa rolnego, bez budynków, położonego we wsi M., gmina P. o powierzchni [...] ha, stanowiącego własność S. S. W punkcie 4 decyzji stwierdzono, że S. S. przysługuje prawo do bezpłatnego, dożywotniego użytkowania działki, która zostanie wydzielona po wykonaniu decyzji.
S. S. zmarła [...] stycznia 1986 roku. Wnioskiem z dnia [...] sierpnia 1995 roku H. N. wystąpił do Kierownika Urzędu Rejonowego o nieodpłatne przeniesienie na jego rzecz działki przyznanej S. S. do dożywotniego użytkowania. Decyzją z dnia [...] stycznia 1996 roku Kierownik Urzędu Rejonowego w R. orzekł o przeniesieniu nieodpłatnym na rzecz H. N. własności działki nr [...] o pow. [...] ha. Decyzją z dnia [...] grudnia 2004 roku, znak [...] stwierdziło nieważność tej decyzji.
Po wyeliminowaniu z obrotu prawnego decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w R. wnioski o nieodpłatne przeniesienie własności działki nr [...] złożyli M. S. - w dniu [...] lutego 2005 roku oraz M. P. w dniu [...] października 2006 roku.