Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w R. w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Kot, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak (sprawozdawca), Sędzia WSA Leszek Kobylski, Protokolant Referent Justyna Kapusta, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi T. P. na uchwałę Rady Miejskiej w R. z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/4

W dniu [...] lutego 2011 r. Rada Miejska w R. (dalej "Rada Miejska", "organ"), działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm., zwanej dalej "u.s.g.") oraz art. 2 ust. 1 i art. 7 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2086 ze zm., zwanej dalej "u.d.p."), podjęła Uchwałę Nr [...] w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych i ustalenia przebiegu dróg gminnych na terenie miasta R.

Z § 1 uchwały wynika, że do kategorii dróg gminnych zalicza się drogi określone w wykazie, stanowiącym załącznik Nr 1 do uchwały. W § 2 tego aktu wskazano, że ustala się przebieg dróg gminnych przedstawiony w załączniku graficznym Nr 2 do uchwały. Wykonanie uchwały powierzono Prezydentowi Miasta R. (§ 3 aktu). Jednocześnie w § 4 uchwały zaznaczono, iż traci moc uchwała Nr [...] Rady Miejskiej z dnia [...] lipca 2006 r. w sprawie zaliczenia dróg gminnych i ustalenia przebiegu dróg gminnych na terenie miasta R.

W uzasadnieniu uchwały wskazano, że obowiązująca dotychczas uchwała z dnia [...] lipca 2006 r. zaliczyła do kategorii dróg gminnych 315 ulic (w tym ulicę S. -przypis Sądu). Natomiast Miejski Zarząd Dróg i Komunikacji w R. wystąpił z wnioskiem o zaliczenie do kategorii dróg gminnych kolejnych ulic: T., Ś., G., S., R., M., P., P., G., W., G. i P. Ich lokalizacja ma duże znaczenie dla funkcjonowania układu komunikacyjnego na obszarach, przez które przebiegają. W połączeniu z głównymi ulicami, wymienione ulice po przebudowie stanowić będą ważny element układu komunikacyjnego miasta.

Pismem z dnia [...] kwietnia 2013 r. (data złożenia w organie), T. P. (dalej "skarżący"), działając na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g., wezwał Radę Miejską do usunięcia naruszenia prawa wywołanego podjęciem zaskarżonej uchwały. Zdaniem skarżącego, przedmiotowa uchwała spowodowała zlikwidowanie obsługi komunikacyjnej jego działek, oznaczonych numerami: [...], [...] oraz [...]. W ten sposób został naruszony jego interes prawny. Obsługa komunikacyjna z jego działek poprzez ulicę S. została potwierdzona w decyzjach Prezydenta Miasta R.: o warunkach zabudowy nr [...] z dnia [...] marca 2006 r. oraz o pozwoleniu na budowę nr [...] z dnia [...] grudnia 2007 r. Według map geodezyjnych, m.in. tej, która została wpisana do ewidencji państwowego zasobu materiałów geodezyjnych i kartograficznych Rejonowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjno-Kartograficznej w R. w dniu [...] kwietnia 1976 r. pod numerem [...], ulica S. rozciąga się od ulicy K. do zalewu B., a przedmiotowe działki położone są przy odcinku drogi między ulicą B. a zalewem. Skarżący zarzucił naruszenie, bądź utrzymanie naruszenia interesu prawnego, spowodowanego uchwałą Rady Miejskiej Nr [...] z dnia [...] lipca 2006 r. oraz naruszenie przepisów: art. 1, art. 2 ust. 2, art. 7 ust.1 i ust. 2, art. 8 ust. 1, art. 10 ust. 1 - 3 u.d.p., art. 140, art. 144, art. 222 § 2 kodeksu cywilnego, art. 6 ust. 2 pkt. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Strona 1/4