Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Wroczyński /sprawozdawca/, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda, Sędzia WSA Sławomir Fularski, Protokolant Justyna Kapusta, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 października 2010 r. sprawy ze skargi T. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności aktu własności ziemi oddala skargę.
Syg. akt VIII SA/Wa 547/10
Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2010 roku, nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. biorąc za podstawę art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 roku, nr 98, poz.1071 ze zm., dalej jako k.p.a.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym wniosku T. B. z dnia [...] lutego 2010 roku o ponowne rozpatrzenie sprawy objętej decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] stycznia 2010 roku, nr [...], umarzającą postępowanie o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej - aktu własności ziemi nr [...] i [...] z dnia [...] grudnia 1975 roku, wydanego przez Naczelnika Gminy P. - orzekło o utrzymaniu w mocy zaskarżonej decyzji.
Zaskarżona decyzja została oparta na następujących ustaleniach faktycznych i dokonanej ocenie prawnej.
W dniu [...] października 2009 roku do organu wpłynął wniosek T. B. o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej - aktu własności ziemi nr [...] i [...] Naczelnika Gminy P. z dnia [...] grudnia 1975 roku w części dotyczącej świadczeń objętych prawem dożywocia na rzecz M. J. i S. J., polegających na wypłaceniu [...] zł miesięcznie i użytkowaniu [...] sztuk drzewek owocowych.
W uzasadnieniu wniosku T.B. podnosiła, że według przedmiotowego aktu własności ziemi treść dożywocia miała określać umowa, jednakże w aktach uwłaszczeniowych brak jest jakiejkolwiek spisanej umowy.
Protokół z przesłuchania stron z dnia [...] grudnia 1975 roku odnosi się wyłącznie do kwoty [...] zł i [...] sztuk drzew bez określenia, że liczba ta dotyczy drzew owocowych. Protokół ten nie został podpisany przez zainteresowanych, a jego treść została dopisana innym charakterem i po dacie sporządzenia protokołu bez ich zgody.
Zdaniem wnioskodawczyni przepisy prawa nie pozwalały na umieszczenie tego typu zapisów w decyzji o uwłaszczeniu. Wskazywała, że w toczącej się przed Sądem Rejonowym w G. sprawie o syg. akt [...] ustalono, że doszło pomiędzy stronami do zawarcia ustnej umowy dożywocia, ale treść tej umowy dotyczyła obowiązku uiszczenia kwoty [...] zł miesięcznie, wyłącznie na rzecz M. J. i możliwości korzystania z drzew typu olszyna. Zarzucała, że decyzja nie została doręczona stronom. Wskazywała, że swój interes w tej sprawie wywodzi z faktu bycia stroną pozwaną w sprawie z powództwa S.J. o zapłatę z tytułu dożywocia.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. po rozpoznaniu wniosku T. B. decyzją z dnia [...] stycznia 2010 roku umorzyło postępowanie administracyjne. W uzasadnieniu decyzji wskazywało, że w dniu 1 stycznia 1992 roku weszła w życie ustawa z dnia 19 października 1991 roku o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, która w art. 63 ust. 2 i 3 postanowiła, że do ostatecznych decyzji wydanych na podstawie przepisów ustawy z dnia 26 października 1971 roku o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych nie stosuje się przepisów kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących wznowienia postępowania, stwierdzenia nieważności decyzji i uchylenia i zmiany decyzji, a wszczęte w tych sprawach postępowania administracyjne podlegają umorzeniu.