Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Cezary Kosterna, Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kobylski /sprawozdawca/, Sędzia WSA Artur Kot, Protokolant Specjalista Ilona Obara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 listopada 2012 r. sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w R. na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie nakazania rejestracji odbiornika i ustalenia opłaty za używanie niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych 1) stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji; 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3) zasądza od Ministra Administracji i Cyfryzacji na rzecz skarżącej [...] sp. z o.o. z siedzibą w R. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] Minister Administracji i Cyfryzacji (dalej: "organ odwoławczy", "Minister") na podstawie art. 5 ust. 1 i 3 oraz art. 7 ust. 7 ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych (Dz. U. nr 85, poz. 728 ze zm.; dalej: "u.o.a.") oraz art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.; dalej: "k.p.a.") po rozpatrzeniu odwołania [...] sp. z o.o. z siedzibą w R. (dalej: "skarżąca", "Spółka") od decyzji Dyrektora Centrum Obsługi Finansowej Poczta Polska S.A. (dalej: "organ I instancji") z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] nakazującej rejestrację [...] używanych odbiorników telewizyjnych oraz ustalającej opłatę za używanie [...] niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych w kwocie [...] zł - uchylił zaskarżoną decyzję w części dotyczącej nakazania rejestracji używanych [...] odbiorników telewizyjnych i w tym zakresie umorzył postępowanie pierwszej instancji.
Uzasadniając Minister wskazał, że w dniu [...] lutego 2012 r., na podstawie art. 7 ust. 1 u.o.a. przeprowadzona została w obiekcie przy ul. B. [...] w R., zajmowanym przez Spółkę, kontrola wykonania obowiązku rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych. W kontroli uczestniczyła E. K. - dyrektor Hotelu [...], a jej wyniki zostały utrwalone w formie protokołu, który bez zastrzeżeń został podpisany przez kontrolerów i E. K.. W trakcie kontroli ujawniono w lokalu [...] sztuk odbiorników telewizyjnych marki [...]. W załączonym do protokołu kontroli oświadczeniu E. K. stwierdziła, iż w Hotelu [...] przy ul. B. [...] znajduje się [...] odbiorników telewizyjnych będących w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu. Uruchomienie tych odbiorników, w celu stwierdzenia technicznej możliwości dostosowania do odbioru programu nie jest możliwe z następujących przyczyn: wszystkich [...] pokoi nie udostępniono ze względu na fakt zajęcia przez gości hotelowych. Udostępniono [...] wolnych pokoi. W trakcie kontroli nie przedstawiono dowodu zarejestrowania odbiorników.
W piśmie z dnia [...] marca 2012 r. organ I instancji zawiadomił Spółkę o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia używania niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych, załączając jednocześnie do niego potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię protokołu z przeprowadzonej kontroli.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2012 r. organ I instancji w pkt 1 decyzji nakazał rejestrację [...] używanych odbiorników telewizyjnych, a w pkt 2 ustalił opłatę za używanie [...] niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych w kwocie [...] zł.
W odwołaniu od decyzji organu I instancji Spółka podniosła, iż hotel usytuowany przy ul. B. [...] nabyła w dniu [...] grudnia 2011 r. od [...]. Wyjaśniła, iż nie otrzymała żadnej dokumentacji dotyczącej odbiorników tj. faktur zakupu, gwarancji. Tym samym - w jej ocenie - odbiorniki te nie stały się własnością Spółki. Jednocześnie podniosła, iż Zarząd Spółki podjął decyzję o rezygnacji z umieszczania telewizorów w pokojach i w dniu [...] lutego 2012 r. wszystkie telewizory zostały usunięte z pokoi i zutylizowane w firmie zajmującej się recyklingiem. Spółka wniosła zatem o uchylenie decyzji nakazującej rejestrację odbiorników telewizyjnych z uwagi na ich nieużytkowanie w związku z ich utylizacją, jak i o uchylenie nakazu opłaty za używanie ww. odbiorników.