Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kobylski (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Artur Kot, Sędzia WSA Justyna Mazur, Protokolant Specjalista Ilona Obara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi A. P. na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za używanie niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] Minister Administracji i Cyfryzacji (dalej: "organ odwoławczy", "Minister") na podstawie art. 5 ust. 1 i 3 oraz art. 7 ust. 7 ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych (Dz. U. nr 85, poz. 728 ze zm.; dalej: "u.o.a.") oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.; dalej: "k.p.a.") po rozpatrzeniu odwołania A. P. (dalej: "skarżąca") od decyzji Dyrektora Centrum Obsługi Finansowej Poczta Polska S.A. (dalej: "organ I instancji") z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] ustalającej opłatę za używanie siedmiu niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych w kwocie [...] zł orzekł o utrzymaniu w mocy zaskarżonej decyzji.
U podstaw podjętego w tej sprawie rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia.
W dniu [...] grudnia 2012 r., na podstawie art. 7 ust. 1 u.o.a. przeprowadzona została kontrola wykonania obowiązku rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych w lokalu przy ul. N. [...] w G. zajmowanym na potrzeby prowadzonej przez skarżącą działalności gospodarczej pod nazwą P.P.H.U. "[...]", Noclegi "[...]" P. A. z siedzibą w G. W wyniku przeprowadzonej kontroli stwierdzono posiadanie w lokalu [...] odbiorników telewizyjnych różnych marek. W protokole z kontroli dokonano następującego wpisu cyt: "odbiorniki telewizyjne są sprawne technicznie", natomiast stwierdzony okres ich używania wynosi: 3 lata. W trakcie kontroli nie przedstawiono dowodu zarejestrowania odbiorników. Protokół z kontroli został bez zastrzeżeń podpisany przez kontrolerów i pracownika A. J. (recepcjonistę), obecnego podczas kontroli. Do protokołu załączono oświadczenie A. J. (przez niego podpisane), opatrzone datą [...] grudnia 2012 r., z którego wynika, iż [...] odbiorników telewizyjnych w lokalu zajmowanym przez stronę jest w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu. Natomiast "uruchomienie tych odbiorników, w celu stwierdzenia technicznej możliwości dostosowania do odbioru programu nie jest możliwe z następujących przyczyn: są zajęte przez gości hotelowych. Ww. urządzenia są sprawne technicznie".
W piśmie z dnia [...] stycznia 2013 r. organ I instancji zawiadomił skarżącą o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia używania niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych, załączając jednocześnie do niego potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię protokołu z przeprowadzonej kontroli oraz złożonego oświadczenia.
Decyzją z dnia [...] maja 2013 r. organ I instancji działając na podstawie art. 5 ust. 1 i 3 oraz art. 7 ust. 6 u.o.a. wobec niewykonania przez skarżącą obowiązku wynikającego z § 1 oraz § 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Transportu z dnia 25 września 2007 r. w sprawie warunków i trybu rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych (Dz.U. Nr 187, poz. 1342) ustalił opłatę za używanie siedmiu odbiorników telewizyjnych w kwocie [...] zł.
We wniesionym odwołaniu skarżąca zarzuciła decyzji organu I instancji naruszenie przepisów: