Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Cezary Kosterna, Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Fularski (sprawozdawca), Sędzia WSA Renata Nawrot, Protokolant Referent stażysta Magdalena Krawczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu [...] w W. z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie przyznania stypendium socjalnego oddala skargę.
Wydziałowa Komisja Stypendialna Wydziału [...] Uniwersytetu [...] w W. (dalej "organ I instancji" lub "WKS") w dniu [...] kwietnia 2013 r. działając na podstawie art. 173 ust. 1 pkt 1, art. 175 ust. 1 i 4, art. 177 ust. 4, art. 179, art. 184, art. 207 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. z 2005 r. Nr 164, poz. 1365, z późn. zm., dalej jako "ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym"), art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, ze zm., zwanej dalej jako "K.p.a.") oraz § 5, § 14 ust. 1, 3 i 4, § 22, § 23 ust. 1, § 24 ust. 1 i 4, § 25 Regulaminu pomocy materialnej dla studentów U[...] (stanowiący Załącznik do Zarządzenia nr [...] Rektora U[...] z dnia [...] sierpnia 2012 r.) wydała decyzję nr [...] o odmowie przyznania A. S. stypendium socjalnego.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji stwierdził na podstawie złożonego wniosku i przedstawionej dokumentacji oraz informacji zebranych podczas przeprowadzonego postępowania, że ww. studentka nie spełnia wymagań do uzyskania stypendium socjalnego, ponieważ w roku akademickim 2012/2013 wznowiła studia na II roku. Dlatego Komisja postanowiła odmówić przyznania stypendium socjalnego w zwiększonej wysokości w związku ze skierowaniem ww. studentki w roku akademickim 2012/2013 na powtarzanie roku. Stosownie bowiem do § 23 ust. 1 Regulaminu pomocy materialnej dla studentów Uniwersytetu [...] w W. stypendium socjalne ma prawo otrzymywać student znajdujący się w trudnej sytuacji materialnej, który nie został skierowany na powtarzanie roku lub nie wznowił studiów.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2013 r. studentka złożyła odwołanie od decyzji WKS do Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu [...] w W..
Odwołująca się zarzuciła decyzji WKS naruszenie art. 179 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym. Podniosła, że ww. ustawa nie wprowadza żadnych dodatkowych kryteriów i nie przekazuje uprawnień do ich określenia w regulaminie pomocy materialnej uczelni. W związku z tym uczelnia nie może wprowadzać tych dodatkowych kryteriów, m.in. uzależniając przyznanie stypendium socjalnego od konieczności zaliczenia okresu studiów.
Odwoławcza Komisja Stypendialna Uniwersytetu [...] w W. (dalej "organ odwoławczy" lub "OKS") decyzją z dnia [...] czerwca 2013 r., działając na podstawie art. 173 ust. 1 pkt 1, art. 175 ust. 1 i 4, art. 177 ust. 4, art. 179, art. 184, art. 207 ust. 1 i 4 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym, art. 104 i art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a. oraz § 5, § 14 ust. 1, 3 i 4, § 22, § 23 ust. 1, § 24 ust. 1 i 4, § 25 Regulaminu pomocy materialnej dla studentów Uniwersytetu [...] w W. (U[...]), stanowiącym Załącznik do Zarządzenia nr [...] Rektora U[...] z dnia [...] sierpnia 2012 r.), po rozpatrzeniu odwołania, postanowiła uchylić decyzję organu I instancji i przyznać stypendium socjalne w zwiększonej wysokości z tytułu zamieszkania w domu studenckim lub innym obiekcie niż dom studencki w kwocie [...] zł od dnia [...] października 2012 r. do dnia [...] października 2012 r.