Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak /sprawozdawca/, Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Fularski, Sędzia WSA Justyna Mazur, Protokolant Referent Małgorzata Domagalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 września 2014 r. sprawy ze skargi [...] spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w R. na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za używanie niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych i uchylenia decyzji w części dotyczącej nakazania ich rejestracji oddala skargę.
Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga [...] Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w R. na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] maja 2012 r. w przedmiocie nakazania rejestracji odbiornika i ustalenia opłaty za używanie niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych.
Stan faktyczny i prawny sprawy przedstawia się następująco:
W dniu [...] lutego 2012 r. w obiekcie przy ul. B. [...] w R., zajmowanym przez [...] Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w R. (dalej: "skarżąca", "spółka"), przeprowadzona została kontrola wykonania obowiązku rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych. W kontroli uczestniczyła E. K. - dyrektor Hotelu [...], a jej wyniki zostały utrwalone w formie protokołu, który bez zastrzeżeń został podpisany przez kontrolerów i E. K. W trakcie kontroli ujawniono w lokalu 35 sztuk odbiorników telewizyjnych marki SANYO, które według załączonego do protokołu kontroli oświadczenia E. K. znajdowały się w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu. Uruchomienie tych odbiorników w celu stwierdzenia technicznej możliwości dostosowania do odbioru programu nie było możliwe ze względu na fakt zajęcia pokoi przez gości hotelowych. W trakcie kontroli nie przedstawiono dowodu zarejestrowania odbiorników.
Powyższe ustalenia stanowiły podstawę wydania w dniu [...] kwietnia 2012 r. przez Dyrektora Centrum Obsługi Finansowej Poczta Polska S.A. (dalej: "Dyrektor", "organ I instancji") decyzji nr [...] orzekającej w pkt 1: nakaz rejestracji 35 używanych odbiorników telewizyjnych, w pkt 2: ustalającej opłatę za używanie 35 niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych w kwocie [...] zł.
W odwołaniu złożonym na powołaną decyzję spółka podniosła, iż hotel usytuowany przy ul. B. [...] w R. nabyła w dniu [...] grudnia 2011 r. od [...], nie otrzymując żadnej dokumentacji dotyczącej odbiorników (faktur zakupu, gwarancji). Tym samym, w jej ocenie, odbiorniki te nie stały się własnością spółki. Jednocześnie podniosła, iż podjęła decyzję o rezygnacji z umieszczania telewizorów w pokojach i w dniu [...] lutego 2012 r. wszystkie telewizory zostały usunięte z pokoi i zutylizowane w firmie zajmującej się recyklingiem. Wobec powyższego wniosła o uchylenie decyzji nakazującej rejestrację odbiorników telewizyjnych z uwagi na ich nieużytkowanie w związku z ich utylizacją oraz uchylenie nakazu opłaty za używanie ww. odbiorników.
Decyzją nr [...] z dnia [...] maja 2012 r. Minister Administracji i Cyfryzacji (dalej: "Minister", "organ odwoławczy"), działając na podstawie art. 5 ust. 1 i ust. 3 oraz art. 7 ust. 7 ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych (Dz. U. nr 85, poz. 728 ze zm., zwana dalej "u.o.a.") oraz art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., zwana dalej "k.p.a.") orzekł o uchyleniu zaskarżonej decyzji w części dotyczącej nakazania rejestracji używanych 35 odbiorników telewizyjnych i w tym zakresie umorzył postępowanie pierwszej instancji.