Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Wroczyński /sprawozdawca/, Sędziowie Sędzia WSA Cezary Kosterna, Sędzia WSA Leszek Kobylski, Protokolant starszy sekretarz sądowy Aleksandra Borkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi M. I., J. I. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta R. z dnia [...] marca 2010 r. nr [...]; 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3) zasądza od Wojewody [...] solidarnie na rzecz skarżących M. I., J. I. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Syg. akt VIII SA/Wa 740/10
Uzasadnienie
Decyzją nr [...] z dnia [...] czerwca 2010 roku W. M. biorąc za podstawę art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 roku, nr 98, poz. 1071 ze zm. dalej jako k.p.a.) po rozpatrzeniu odwołania J. I. od decyzji z dnia [...] marca 2010 roku nr [...] Prezydenta Miasta R. orzekającej o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonej w R. przy ulicy [...], stanowiącej działkę ewidencyjną nr [...], w obrębie [...], o powierzchni [...] ha, ujawnionej w księdze wieczystej KW nr [...] oraz odmawiającej udzielenia [...] % bonifikaty od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości - utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
Zaskarżona decyzja została oparta na następujących ustaleniach faktycznych i dokonanej ocenie prawnej.
Decyzją z dnia [...] marca 2010 roku Prezydent Miasta R. orzekł o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonej w R., przy ulicy [...], stanowiącej działkę ewidencyjną nr [...], w obrębie [...], o powierzchni [...] ha, ujawnionej w księdze wieczystej KW nr [...] oraz odmówił udzielenia [...] % bonifikaty od opłaty za przekształcenie.
Od powyższej decyzji odwołanie złożył J. I. twierdząc, że decyzja jest bardzo krzywdząca, bowiem nie została przyznana [...] % bonifikata z tytułu przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności.
Organ odwoławczy po zapoznaniu się z aktami sprawy zaakceptował zapadłe rozstrzygnięcie. Podnosił, że zgodnie z art. 4 ust. 8 ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku o przekształcaniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz. U. nr 175, poz. 1459 ze zm. dalej jako ustawa o przekształcaniu) organ właściwy do wydania decyzji przekształceniowej może udzielić [...] % bonifikaty od opłaty z tytułu przekształcenia osobie fizycznej, której dochód miesięczny na członka rodziny w gospodarstwie domowym nie przekracza przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej za ostatnie półrocze roku poprzedzającego rok, w którym wystąpiono z żądaniem przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości, ogłoszonego przez Prezesa Urzędu Statystycznego, jeżeli nieruchomość zabudowana jest na cele mieszkaniowe albo przeznaczona jest pod tego rodzaju zabudowę.
Zdaniem organu nie spełniona została przesłanka odnosząca się do rodzaju zabudowy. Na przedmiotowej nieruchomości posadowiony jest garaż. Nadto zgodnie z decyzją Wojewody R. z dnia [...] czerwca 1991 roku przeznaczona została ona na cele przemysłowe. Decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dotycząca budynku mieszkalnego przestała obowiązywać [...] czerwca 1998 roku, zaś decyzja Prezydenta Miasta R. ustalająca sposób zabudowy na cel zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej dla wskazanego terenu została wydana po dacie [...] października 2005 roku.
Z tych też względów w ocenie organu należało utrzymać decyzję organu I Instancji.