Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Justyna Mazur /sprawozdawca/, Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Fularski, Sędzia WSA Cezary Kosterna, Protokolant Referent Małgorzata Domagalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi M. D. i M. D. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] marca 2014 r. nr [...]; 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3) zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego solidarnie na rzecz skarżących M. D. i M. D. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: "organ odwoławczy"), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz.U. z 2013 r. poz. 267; dalej: "k.p.a.") oraz art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. "Prawo budowlane" (j.t. Dz.U. z 2013 r., poz. 1409; dalej: "Prawo budowlane"), po rozpoznaniu odwołania M. D. i M. D. (dalej: "skarżący") od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. (dalej: "organ I instancji") z dnia [...] marca 2014 r. znak: [...] w przedmiocie nakazania skarżącym dokonania rozbiórki ogrodzenia działki nr [...] położonego w pasie drogowym (na działce nr ew. [...]) w miejscowości W. gm. W. - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Powyższa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Postępowanie administracyjne w sprawie wybudowanego ogrodzenia na nieruchomości w miejscowości W. ul. P. [...] (działka o nr ew. [...]) gm. W. zostało przez organ I instancji wszczęte w dniu [...] lipca 2013 r. na wniosek Burmistrza W.
W toku prowadzonego postępowania organ I instancji przeprowadził oględziny, w trakcie których ustalono, że ogrodzenie stalowe wybudowane zostało na podmurówce betonowej między działkami o nr ew. [...] a [...] i [...] a [...]. Wysokość ogrodzenia wynosi minimalnie 1,70 m, a maksymalnie 1,87 m. Odległość wybudowanego ogrodzenia od budynku mieszkalnego na działce nr [...] do osi słupka ogrodzenia wynosi 3,7 m. Długość ogrodzenia prostopadłego do jezdni wynosi 4,57 m i mierzona została od budynku na działce [...] do osi słupka ogrodzenia. Ogrodzenie między działkami o nr ew. [...] a [...] wykonano równolegle do drogi na całej szerokości działki [...] i wynosi 16,2 m. Nadto ustalono, iż budowa ogrodzenia została zakończona oraz, że zgłoszenie zamiaru budowy ogrodzenia działki z dnia [...] października 2012 r. skierowane do Starostwa Powiatowego w B. obejmowało zamiar przystąpienia do wykonywania robót budowlanych polegających na budowie ogrodzenia działki nr ew. [...] o wysokości około 1,6 m od strony drogi w granicy działek [...] i [...]. Starosta nie wniósł sprzeciwu co do powyższego zgłoszenia. Inwestor uzyskał także opinię Powiatowego Zarządu Dróg Publicznych w B., z której wynika, iż wyrażono zgodę na lokalizację ogrodzenia przy drodze powiatowej w m. W. na działce o nr ew. [...] w istniejącej linii zabudowy, tj. w taki sposób aby skrajna krawędź nowego ogrodzenia mieściła się w całości na działce o nr ew. [...] (postanowienie z dnia [...] września 2012 r. znak: [...]).
Z kolei z pisma Starostwa Powiatowego w B. z dnia [...] września 2013 r. wynika, że odległość od budynku mieszkalnego zlokalizowanego na działce nr ew. [...] do rogu granic działek nr ew. [...], [...], [...] wynosi 2,75 m (zmierzona odległość na gruncie do osi ogrodzenia wynosi 3,7 m) oraz odległość rogu budynku zlokalizowanego na działce [...] do rogu granicy działek nr ew. [...], [...], [...] wynosi 4,00 m (zmierzona odległość na gruncie do osi ogrodzenia wynosi 4,57 m). W konsekwencji ustalono, że wybudowane ogrodzenie o długości 16,2 m i 0,57 m postawione jest na działce nr ew. [...].