Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Fularski, Sędziowie Sędzia WSA Renata Nawrot, Sędzia WSA Iwona Szymanowicz - Nowak (sprawozdawca), Protokolant Specjalista Ilona Obara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 lutego 2018 r. w Radomiu sprawy ze skargi M. D. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr UNW_O Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy oddala skargę.
Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga M. D. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] sierpnia 2017 r. utrzymującą w mocy decyzję własną odmawiającą umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek wraz z odsetkami: na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz na Fundusz Pracy w łącznej kwocie [...]zł.
Ww. rozstrzygnięcie zostało podjęte w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
W dniu [...]kwietnia 2017 r. do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w [...] (dalej: ZUS, organ) wpłynął wniosek M. D. (dalej: skarżąca, wnioskodawczyni) o umorzenie należności z tytułu składek, w którym wskazała, że nie jest w stanie opłacić naliczonych zobowiązań z uwagi na kłopoty ze zdrowiem oraz brak stałej pracy.
W wyniku analizy złożonych przez wnioskodawczynię dokumentów organ ustalił, że prowadziła ona działalność gospodarczą, która została wykreślona z rejestru z dniem [...]maja 2015 r. Obecnie uzyskuje dochody z umowy zlecenia w wysokości [...] zł brutto ([...] zł netto) oraz pobiera rentę rodzinną w wysokości [...]zł brutto ([...] zł netto). Według zeznania rocznego PIT-37 za 2014 rok skarżąca wykazała dochód w wysokości [...] zł, według PIT-37 za 2015 rok dochód w wysokości [...] zł, natomiast według PIT-36 za 2017 rok [...] zł. Poza tym wnioskodawczyni jest właścicielką nieruchomości gruntowej zabudowanej w 1/3 części, nieruchomości rolnej w 1/3 części, gruntów rolnych w 5/40 częściach, 2 działek w 173/864 oraz 1 działki w 4/6 częściach. W stosunku do dwóch pierwszych nieruchomości organ skierował wniosek o wpis hipoteki.
ZUS ustalił również, że skarżąca prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, nie korzysta ze świadczeń z pomocy społecznej, posiada zobowiązanie pieniężne z tytułu podatku rolnego na [...]zł, nie zalega wobec Urzędu Skarbowego.
Z załączonej dokumentacji zdrowotnej wynika, że pozostaje pod stałą opieką Poradni Rejonowej w [...].
Organ uznał, że skarżąca wprawdzie wyrejestrowała swoją działalność gospodarczą, ale jest możliwe wdrożenie wobec niej skutecznej egzekucji z renty oraz umowy zlecenia. Ponadto ZUS zabezpieczył swoje należności na udziałach skarżącej w nieruchomościach. Wnioskodawczyni nie pozostaje w ubóstwie, ponieważ kwota dochodów przypadających na jednego członka jej rodziny wynosi [...]zł ([...]zł +[...]zł) i jest wyższa od wysokości średniorocznego minimum socjalnego w 2016 r., które wynosi [...]zł (dane statystyczne GUS). Nie wykazała dokumentami, że jej stan zdrowia uniemożliwia bądź w znacznym stopniu ogranicza pozyskiwanie niezbędnych do spłaty zadłużenia środków. Jak sama zadeklarowała, jest w stanie spłacać zadłużenie w ratach po 200 zł miesięcznie.
W związku z powyższym ZUS decyzją znak [...] z dnia [...] czerwca 2017 r., działając na podstawie art. 83 ust. 1 pkt 3, art. 28 ust. 1, ust. 2 i ust. 3a oraz art. 32 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2016 r. poz.963, zwana dalej: u.s.u.s.), odmówił umorzenia należności w łącznej kwocie [...] zł, w tym z tytułu: