Sprawa ze skargi na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Cezary Kosterna (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Iwona Owsińska - Gwiazda Sędzia WSA Marek Wroczyński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Radomiu w trybie uproszczonym w dniu 25 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w [...] z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/7

Stowarzyszenie [...] (dalej: Stowarzyszenie, [...] lub skarżący) złożyło Dyrektorowi Urzędu Kontroli Skarbowej w [...] (dalej: Dyrektor UKS lub organ I instancji) wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu kontrolnym prowadzonym w zakresie rzetelności deklarowanych podstaw opodatkowania oraz prawidłowości obliczania i wpłacania podatku od towarów i usług wobec [...]. Jako podstawę prawną wniosku wskazano art. 133 a § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 613, dalej: O.p. lub Ordynacja podatkowa, powołując się na § 1 ust. 1 statutu o treści: "Stowarzyszenie jest organizacją naukowo-techniczną o celach niezarobkowych, działająca na rzecz transportu, przede wszystkim dla dobra swoich członków" oraz na § 4 pkt 4 statutu o treści: "Cele statutowe S[...] obejmują prace dla dobra członków, w szczególności: reprezentowania i ochronę interesu członków". We wniosku wskazano też, że [...]jest członkiem wspierającym stowarzyszenie, jest największym polskim producentem komputerów stacjonarnych, jednym z czołowych dystrybutorów akcesoriów, podzespołów oraz urządzeń peryferyjnych w Polsce. Do wniosku dołączono zgodę [...] S.A. na dopuszczenie do postępowania kontrolnego organizacji społecznej [...], statut stowarzyszenia, wypis z rejestru przedsiębiorców KRS.

Postanowienie z dnia [...]września 2016r. znak [...]Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w [...]odmówił dopuszczenia Stowarzyszenia do udziału na prawach strony w postępowaniu kontrolnym.

W uzasadnieniu postanowienia organ pierwszej instancji wskazał, iż cele statutowe [...] nie łączą się ściśle z przedmiotem postępowania kontrolnego prowadzonego wobec Spółki, ani też z przedmiotem jej działalności. Zatem udział [...] w postępowaniu kontrolnym nie przyczyni się do wyjaśnienia istotnych okoliczności sprawy. Ponadto w ocenie Organu kontroli skarbowej udział [...] w postępowaniu służyłby interesom tylko samej Spółki, nie odpowiadałby wymaganiom racjonalnie podejmowanej kontroli społecznej nad postępowaniem administracyjnym. Ochrony interesów gospodarczych podmiotów zrzeszonych w organizacji nie można utożsamiać z bezpośrednią ochroną interesu publicznego w rozumieniu art. 133a § 1 O.p.

Na to postanowienie Dyrektora UKS Stowarzyszenie wniosło do Dyrektora Izby Skarbowej w [...]w ustawowym terminie zażalenie.

W złożonym zażaleniu S[...] podniósł zarzut naruszenia przepisu "art. 133a § 1 Ordynacji podatkowej poprzez odmowę jego zastosowania w niniejszej sprawie i dopuszczenie [...] - jako organizacji społecznej- do udziału w postępowaniu prowadzonym przez Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej wobec [...], podczas gdy prawidłowa analiza okoliczności przedstawionych we wniosku [...] z dnia 11 sierpnia 2016 r. winna prowadzić do ustalenia, że doszło do zaktualizowania się wszystkich przesłanek warunkujących dopuszczenie [...] do udziału w ww. postępowaniu". W ocenie skarżącego Dyrektor UKS dokonał subiektywnej i wybiórczej oceny zapisów statutu [...], której wynikiem jest odmowa zaliczenia celu statutowego [...] w postaci reprezentowania i ochrony interesów członków [...], jako celu statutowego w rozumieniu art. 133a Ordynacji podatkowej.

Strona 1/7