Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kobylski, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Owsińska - Gwiazda, Sędzia WSA Marek Wroczyński (sprawozdawca), Protokolant Referent - stażysta Aleksandra Żurek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lutego 2020 r. w Radomiu sprawy ze skargi L. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.
Syg. akt VIII SA/Wa 801/19
Uzasadnienie
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] września 2019 roku, nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. działające na podstawie art. 127 w związku z art. 17 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 dalej k.p.a.) oraz art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 570) po rozpatrzeniu odwołania L. S. od decyzji Wojewody [...] nr [...] z dnia [...] marca 2019 r. znak [...] o odmowie przyznania, L. S. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawną matką, U. S. orzekło:
na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. utrzymać w mocy zaskarżoną decyzję Wojewody [...] nr [...] z dnia [...] marca 2019 r.
Podstawą rozstrzygnięcia były następujące ustalenia faktyczne i ocena prawna.
Wnioskiem z dnia [...] stycznia 2018 r. L. S. wystąpiła do Prezydenta Miasta R. o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego na matkę, U. S.
W związku z koniecznością zastosowania przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (z uwagi na okoliczność, że osoba wymagająca opieki pozostaje w związku małżeńskim z H. S. pracującym na terytorium [...]) wniosek został przekazany do organu właściwego, jakim jest Wojewoda [...].
Decyzją nr [...] z dnia [...] sierpnia 2018 r. znak [...] Wojewoda [...] odmówił L. S. przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawną matką, U. S., ur. [...] r., wskazując w uzasadnieniu rozstrzygnięcia, iż wnioskowane świadczenie nie może być przyznane, bowiem osoba, na którą wnioskowana jest pomoc, nie legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, a ponadto pozostaje ona w związku małżeńskim, a współmałżonek nie legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności.
Decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 2018 r. - po rozpatrzeniu odwołania L.S. - Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. uchyliło w całości zaskarżoną decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2018 r. i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.
Decyzją nr [...] z dnia [...] marca 2019 r. znak [...] Wojewoda [...] ponownie odmówił L. S. przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawną matką, U. S., ur. [...] r., wskazując w uzasadnieniu rozstrzygnięcia, iż wnioskowane świadczenie nie może być przyznane, bowiem osoba, na którą wnioskowana jest pomoc, pozostaje w związku małżeńskim, a współmałżonek nie legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności.
Odwołanie od decyzji Wojewody [...] nr [...] z dnia [...] marca 2019 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. wniosła - w przepisanym terminie - L. S. Odwołująca wskazała, że stan zdrowia matki nie pozwala na jej samodzielną egzystencję, ojciec przebywa za granicą i nie podejmie się opieki nad chorą.
Rodzice pozostają w związku małżeńskim, ale w faktycznej separacji. Odwołująca wskazała, że matka nie wystąpiła o rozwód z obawy o podział majątku. Wnioskodawczyni będąca z wykształcenia [...] nie podejmuje pracy zarobkowej z uwagi na konieczność prowadzenia codziennej rehabilitacji matki oraz pomocy w czynnościach dnia codziennego.