Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Nawrot /sprawozdawca/, Sędziowie Sędzia WSA Cezary Kosterna, Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak, Protokolant Referent stażysta Magdalena Krawczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi J. K. na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu oddala skargę.
Postanowieniem Nr [...] z [...] czerwca 2012 r. Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w B. (Kierownik, organ I instancji), działając na podstawie art. 59 § 1 i 58 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., zwana dalej Kpa), orzekł o odmowie przywrócenia terminu "do złożonej prośby z dnia [...] czerwca 2012 r."
Kierownik wyjaśnił, iż w dniu [...] kwietnia 2012 r. do organu wpłynął wniosek (J. K. - przypis Sądu (skarżący, beneficjent)) o przyznanie płatności na 2012 rok. Powyższe było podstawą zarejestrowania sprawy (pod numerem [...]) oraz wszczęcia postępowania administracyjnego. W dniu [...] kwietnia 2012 r. wygenerowano i wysłano do skarżącego wezwanie do usunięcia braków formalnych wniosku, które zawierało pouczenie, iż nieusunięcie braków w terminie siedmiu dni spowoduje pozostawienie sprawy bez rozpoznania w całości lub w części. Wezwanie niniejsze doręczone zostało beneficjentowi w dniu [...] maja 2012 r. Zatem termin do usunięcia braków formalnych stwierdzonych we wniosku upłynął w dniu [...] maja 2012 r.
Organ I instancji wskazał, iż zgodnie z art. 58 § 2 oraz § 3 Kpa prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie z wniesieniem prośby należy dopełnić czynności, dla której określony był termin. Korektę wniosku wraz z prośbą o przywrócenie terminu do jej złożenia, z podaniem przyczyny jej uchybienia pełnomocnik skarżącego (siostra J. K.) złożyła w dniu [...] czerwca 2012 r. Po rozpoznaniu ww. wniosku Kierownik postanowił odmówić przywrócenia terminu na złożenie korekty wniosku.
W zażaleniu złożonym na powołane postanowienie pełnomocnik skarżącego wniosła o jego uchylenie. Podała, iż opóźnienie w złożeniu korekty wyniknęło z winy pracowników organu I instancji, ponieważ wniosek złożyła we właściwym terminie tj. [...] kwietnia 2012 r. Pracownik przyjmujący wniosek został poproszony o sprawdzenie poprawności danych zawartych we wniosku, ale zignorował zarówno prośbę jak i swoje obowiązki służbowe odmawiając dokonania kontroli, choć zgodnie ze standardami jakości obsługi klienta powinien nie tylko sprawdzić, ale i pomóc przy wypełnianiu wniosku. Wyjaśniła, że we właściwym terminie wyznaczonym do złożenia korekty wniosku tj. [...] maja 2012 r. zgłosiła się w organie celem naniesienia poprawek, nie mniej nie było to możliwe, z powodu nieodnalezienia udzielonego jej w dniu [...] czerwca 2010 r. pełnomocnictwa i w związku z tym korekta nie została przyjęta. Ponadto, nie udzielono jej informacji o obowiązującym terminie 7 dni do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia korekty wniosku, co uniemożliwiło skarżącemu stawienie się w organie w terminie.
Postanowieniem Nr [...] z [...] sierpnia 2012 r. Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. (Dyrektor, organ odwoławczy), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 Kpa, orzekł o utrzymaniu zaskarżonego postanowienia w mocy.