Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Nawrot, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Szymanowicz - Nowak, Sędzia WSA Justyna Mazur (sprawozdawca), po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Radomiu w trybie uproszczonym w dniu 8 lutego 2018 r. sprawy ze skargi Z. G. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z [...] października 2017 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego oddala skargę.
Postanowieniem z [...] października 2017 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w W. (dalej: "DIAS", "Dyrektor IAS" lub "organ odwoławczy"), w wyniku rozpatrzenia zażalenia Z. G. (dalej: "skarżący", "strona", "zobowiązany") uchylił w całości postanowienie Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w R. (dalej: "Naczelnik US", "NUS", "organ I instancji" lub "organ egzekucyjny") z [...] września 2017 r. i umorzył postępowanie pierwszej instancji w całości. Przedmiotem postanowienia organu I instancji było umorzenie prowadzonego wobec skarżącego postępowania egzekucyjnego na podstawie tytułu wykonawczego nr [...]. Jako podstawę prawną swojego rozstrzygnięcia Dyrektor IAS wskazał art. 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1257; dalej: "kpa") oraz art. 18 i art. 59 § 1 pkt 2 i § 5 ustawy z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1201; dalej: "upea").
Przedmiotowe rozstrzygnięcia zostały wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Naczelnik US wskazał, iż prowadził postępowanie egzekucyjne wobec majątku skarżącego, na podstawie tytułu wykonawczego, wystawionego przez Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w R., obejmującego należności z tytułu podatku od towarów i usług za listopad 2008 r., w kwocie [...] zł. Podstawą wystawienia ww. tytułu wykonawczego była decyzja Naczelnika US z [...] października 2013 r. W celu realizacji ww. należności, [...] grudnia 2013 r. wystosował do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. zawiadomienie o zajęciu prawa majątkowego stanowiącego świadczenie z zaopatrzenia emerytalnego oraz ubezpieczenia społecznego u dłużnika zajętej wierzytelności będącego organem rentowym. Organ rentowy odebrał ww. zawiadomienie [...] grudnia 2013 r., natomiast strona wraz z odpisem tytułu wykonawczego [...] stycznia 2014 r. Wierzyciel - Naczelnik [...] Urzędu Skarbowego w R. pismem z dnia [...] maja 2014 r. poinformował organ egzekucyjny, iż na poczet należności objętych powyższym tytułem wykonawczym zaliczono nadpłatę w podatku dochodowym od osób fizycznych z dnia [...] sierpnia 2007r. Organ I instancji wskazał jednocześnie, iż koszty egzekucyjne powstałe wskutek dokonanych czynności zostały wyegzekwowane w całości w trakcie prowadzonego postępowania egzekucyjnego. Wskazał, iż w związku z brakiem wymagalności zobowiązań objętych tytułem wykonawczym, o którym mowa postępowanie egzekucyjne na podstawie art. 59 § 3 w zw. z art. 59 § 1 pkt 2 upea podlega umorzeniu.
Postanowieniem z [...] września 2017r. Naczelnik US, w świetle treści art. 59 § 3 w związku z art. 59 § 1 pkt 2 upea umorzył zatem postępowanie egzekucyjne prowadzone na podstawie tytułu wykonawczego nr [...]uznając, że zobowiązanie objęte ww. tytułem wykonawczym nie jest wymagalne. W toku prowadzonego postępowania egzekucyjnego zostało bowiem wyegzekwowane w całości.
W zażaleniu na to postanowienie, wnosząc o jego uchylenie w całości i orzeczenie co do istoty, ewentualnie o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji, pełnomocnik skarżącego postawił zarzuty naruszenia: art. 124 § 2 kpa, poprzez dokonanie rozstrzygnięcia na podstawie niewłaściwej okoliczności faktycznej, tj. poprzez przyjęcie, że postępowanie egzekucyjne powinno zostać umorzone wskutek wyegzekwowania należności pieniężnej oraz opłat egzekucyjnych, gdy tymczasem postępowanie to podlega umorzeniu z uwagi na utratę aktualności tytułu wykonawczego, na podstawie którego postępowanie to zostało wszczęte, co miało istotny wpływ na dokonane rozstrzygnięcie; art. 10 § 1 kpa, przez niezawiadomienie strony o zebraniu materiału dowodowego i możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów, który to przepis ma zastosowanie do postanowień wydawanych w postępowaniu egzekucyjnym w administracji w związku z treścią art. 18 upea, a w konsekwencji powyższego również art. 6, art. 7, art. 8, art. 9 oraz art. 11 kpa.