Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Justyna Mazur, Sędziowie Sędzia WSA Cezary Kosterna, Sędzia WSA Marek Wroczyński /sprawozdawca/, Protokolant Starszy referent Karolina Kaca, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 stycznia 2016 r. w Radomiu sprawy ze skargi P. M. - wspólnika spółki cywilnej [...] z siedzibą w [...] na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa [...] z siedzibą w [...] w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej na 2009 rok 1) stwierdza przewlekłe prowadzenie postępowania przez Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa [...] z siedzibą w [...] z wniosku P. M. - wspólnika spółki cywilnej [...] z siedzibą w [...] o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej na 2009 rok uznając, że przewlekłość postępowania miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 2) wymierza Kierownikowi Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa [...] z siedzibą w [...] grzywnę w wysokości [...] ([...]) złotych; 3) zasądza od Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa [...] z siedzibą w [...] na rzecz skarżącego P. M. - wspólnika spółki cywilnej [...] z siedzibą w [...] kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.
W dniu [...] lipca 2015 roku skarżący P. M. złożył skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania w przedmiocie rozpoznania wniosku [...] spółka cywilna z dnia [...] maja 2009 roku o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej na 2009 rok przez Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W..
Skarga została wywiedziona na tle następującego stanu faktycznego.
Spółka cywilna [...] w dniu [...] maja 2009 roku złożyła w Biurze Powiatowym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w B. wniosek o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej na rok 2009.
W dniu [...] grudnia 2009 roku Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w B wydal decyzję o umorzeniu postępowania w sprawie wnioskowanej płatności. Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. po rozpatrzeniu odwołania spółki cywilnej [...] decyzją z dnia [...] maja 2010 roku utrzymał w mocy przedmiotową decyzję organu pierwszej instancji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi P. M. wspólnika spółki cywilnej [...] wyrokiem z dnia 10 listopada 2010 roku, syg. akt VIII SA/Wa 557/10 uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu pierwszej instancji.
Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 12 lipca 2012 roku, syg. akt II GSK 648/11 po rozpoznaniu skargi kasacyjnej organu - oddalił skargę.
W dniu [...] września 2012 roku Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w B. otrzymał akta postępowania celem jego kontynuacji.
W dniu [...] stycznia 2013 roku organ wystosował do reprezentanta spółki cywilnej P. M. wezwanie do złożenia wskazanych w piśmie wyjaśnień, dokumentów w terminie 30 dni. Jednocześnie w dniu [...] listopada 2012 roku spółka cywilna została zawiadomiona o przesunięciu terminu załatwienia sprawy do dnia [...] stycznia 2013 roku.
W odpowiedzi na wezwanie reprezentant spółki cywilnej pismem z dnia [...] lutego 2013 roku zwrócił się do organu celem doprecyzowania w zakresie skierowanego do spółki żądania. Pismem z dnia [...] lutego 2013 roku organ przedstawił swoje stanowisko co do twierdzeń strony zawartych w jego piśmie z dnia [...] lutego 2013 roku.
Następnie organ poinformował spółkę cywilną [...] o przesunięciu terminu załatwienia sprawy i wyznaczeniu nowego na dzień [...] marca 2013 roku.
W dniu [...] maja 2013 roku sprawa w zakresie przedmiotowego wniosku została przekazana do rozpoznania Kierownikowi Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z uwagi na zmianę siedziby spółki cywilnej [...].
Organ któremu przekazano akta sprawy począwszy od [...] maja 2013 roku wyznaczał kolejne terminy załatwienia sprawy, a ostatni termin na dzień [...] czerwca 2015 roku z uwagi na charakter sprawy i potrzebę przeprowadzenia dodatkowych ustaleń.
W dniu [...] kwietnia 2015 roku organ wystosował do strony wezwanie do złożenia wyjaśnień. W dniu [...] maja 2015 roku P. M. reprezentujący spółkę cywilną [...] złożył zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie oraz przewlekłe prowadzenie postępowania. Po rozpoznaniu zażalenia w dniu [...] czerwca 2015 roku Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. uznał zażalenie za zasadne i wyznaczył dodatkowy termin do załatwienia sprawy do dnia [...] sierpnia 2015 roku.