Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Fularski Sędziowie Sędzia WSA Renata Nawrot Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak (sprawozdawca) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Radomiu w trybie uproszczonym w dniu 14 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi Polskiego Związku Działkowców Stowarzyszenie Ogrodowe w W. Okręg [...] na bezczynność Ministra Inwestycji i Rozwoju w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji 1. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania Ministra Inwestycji i Rozwoju do rozpoznania wniosku Polskiego Związku Działkowców Stowarzyszenie Ogrodowe w W. Okręg [...] z [...] maja 2016 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] Nr [...] z dnia [...] września 2010 r., znak: [...]; 2. stwierdza, że Minister Inwestycji i Rozwoju dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wyżej wymienionego wniosku; 3. stwierdza, że bezczynność Ministra Inwestycji i Rozwoju miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 4. zasądza od Ministra Inwestycji i Rozwoju na rzecz Polskiego Związku Działkowców Stowarzyszenie Ogrodowe w W. Okręg [...] kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga Polskiego Związku Działkowców Stowarzyszenie Ogrodowe w W. Okręg [...] na bezczynność Ministra Infrastruktury w rozpoznaniu wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji.
Skarga została złożona w następującym stanie faktycznym sprawy:
Decyzją znak [...] z [...] sierpnia 1977 r. Prezydent Miasta R. (dalej: Prezydent) orzekł o wywłaszczeniu za odszkodowaniem nieruchomości, położonej w R. przy ul. I. i G., obręb [...], oznaczonej jako działki nr [...] i nr [...], o łącznej powierzchni [...] m2, stanowiącej własność S. K. i D. K., w związku z przeznaczeniem jej pod pracownicze ogródki działkowe.
Decyzją Nr [...] z [...] września 2010 r. (zwana dalej także: decyzja ostateczna) Wojewoda [...] (dalej: Wojewoda), po rozpoznaniu wniosku S. K. i D. K., stwierdził nieważność ww. decyzji.
Pismem z 10 maja 2016 r. (20 maja 2016 r. - data wpływu do organu) Polski Związek Działkowców Okręg [...] (dalej: wnioskodawca, skarżący) wystąpił do Ministra Infrastruktury i Budownictwa (aktualnie: Minister Infrastruktury, zwany dalej: Minister, organ) o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody Nr [...] z [...] września 2010 r.
W związku z przedmiotowym wnioskiem organ pismem z 6 czerwca 2016 r. zwrócił się do Wojewody o przekazanie akt sprawy. Dokumenty te wpłynęły do organu 23 czerwca 2016 r. Następnie zawiadomieniem z 15 lipca 2016 r. organ zawiadomił strony o wszczęciu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej. Jednocześnie wskazał stronom postępowania przewidywany termin rozstrzygnięcia, tj. [...] września 2016 r.
W związku z prowadzonym postępowaniem Minister pismami z 15 lipca 2016 r. zwrócił się do: Archiwum Państwowego w R. oraz Archiwum Urzędu Miejskiego w R. o nadesłanie określonych w nim dokumentów (decyzji Wydziału Architektury i Rozbudowy Miasta Urzędu Miejskiego w R. Nr [...] (częściowo nieczytelny) z [...] grudnia 1976 r. o ustaleniu miejsca i warunków realizacji inwestycji (pracownicze ogródki działkowe), zarządzenia Prezydenta Nr [...] z [...] stycznia 1974 r. w sprawie ustalenia wysokości odszkodowania za grunty nabywane na rzecz Państwa), ewentualnie o wskazanie miejsca ich składowania. Wystąpił nadto do Prezydenta o udostępnienie danych zgromadzonych w ewidencji gruntów i budynków.
W odpowiedzi na powyższe Prezydent poinformował organ, że w przekazanych do Archiwum Urzędu Miejskiego dokumentach brak jest decyzji Wydziału Architektury i Rozbudowy Miasta Urzędu Miejskiego w R. Nr [...] (częściowo nieczytelny) z [...] grudnia 1976 r., natomiast zarządzenia Prezydenta z 1974 r. zostały przekazane do Archiwum Państwowego w R. w dniu [...] kwietnia 1999 r.
W dniu 4 sierpnia 2016 do Ministra wpłynęło z Archiwum Państwowego w R. zarządzenie Prezydenta Nr [...] z [...] stycznia 1974 r. wraz z informacją, iż ww. jednostka nie posiada decyzji Wydziału Architektury i Rozbudowy Miasta Urzędu Miejskiego w R. Nr [...] (częściowo nieczytelny) z [...] grudnia 1976 r.
Pismem z 8 sierpnia 2016 r. (data wpływu do organu) wnioskodawca uzupełnił swój wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej o dodatkową argumentację.