Sygn. akt VIII SAB/Wa 38/18 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 24 października 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak Sędziowie Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda (sprawozdawca) Sędzia WSA Artur Kot po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Radomiu w trybie uproszczonym w dniu 24 października 2018 r. sprawy ze skargi Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych 1. stwierdza, że Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych dopuścił się przewlekłości w rozpoznaniu skargi Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] z [...] lipca 2016 r., 2. stwierdza, że przewlekłość Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. wymierza Prezesowi Urzędu Ochrony Danych Osobowych grzywnę w wysokości 500 (pięćset) złotych, 4. zasądza od Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych organu na rzecz Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] kwotę 580 zł tytułem zwrotu koszów postępowania.
Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych w sprawie rozpoznania skargi na odmowę udostępnienia przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych danych osobowych.
Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:
W dniu [...] lipca 2016 r. do Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych (aktualnie Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych, zwany dalej: PUODO, organ) wpłynęła skarga Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] (zwany dalej także: skarżący, wnioskodawca) na odmowę udostępnienia danych osobowych przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych (dalej: ZUS) informacji o tym, od kiedy, na jakiej podstawie prawnej oraz w jakiej wysokości za każdy miesiąc do lipca 2015 r. włącznie jest pobierana emerytura przez E. K., zamieszkałą przy ul. [...] w [...].
Pismem znak [...] z [...] października 2016 r. PUODO wezwał wnioskodawcę do uiszczenia opłaty skarbowej od czynności urzędowej oraz do przesłania stosownego dokumentu pełnomocnictwa.
W odpowiedzi 3 listopada 2016 r. do organu wpłynęło pismo wnioskodawcy o braku podstaw do żądania pełnomocnictwa, gdyż skarga została podpisana przez osobę upoważnioną A. P. Zastępcę Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w [...]. Przy ww. piśmie przedstawiono potwierdzenie uiszczenia opłaty skarbowej.
Pismem z [...] grudnia 2016 r. PUODO na podstawie art. 14 ustawy z dnia
29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2016 r. poz. 922, zwana dalej: u.o.d.o.), zwrócił się do ZUS o złożenie wyjaśnień w niniejszej sprawie.
W odpowiedzi ZUS poinformował organ (pismo z 15 grudnia 2016 r.), że podjęto czynności zmierzające do wyjaśnienia sprawy a ich wyniki zostają niezwłocznie przesłane do organu. Następnie [...] stycznia 2017 r. do organu wpłynęło pismo ZUS o zasadności odmowy udostępnienia skarżącemu wnioskowanych danych osobowych.
W dniu [...] maja 2017 r. do PUODO wpłynęło pismo wnioskodawcy o informację w sprawie skargi złożonej 1 lipca 2016 r. wskazujące, że skarga jest rozpatrywana od dziewięciu miesięcy, z wnioskiem o określenie terminu rozpatrzenia sprawy. Pismami z [...] lipca 2017 r. PUODO poinformował strony, że materiał dowodowy zgromadzony w niniejszym postępowaniu jest wystarczający do wydania decyzji administracyjnej w sprawie. Nadto wskazał na ich uprawnienia przed wydaniem decyzji wynikające z art. 10 § 1 i art. 73 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r., poz.1257, ze zm., zwana dalej: k.p.a.).
Pismem z 8 marca 2018 r. (data nadania w urzędzie pocztowym, wpływ do organu 12 marca 2018 r.) skarżąca złożyła ponaglenie w trybie art. 37 k.p.a. w związku ze zwłoką organu w rozpoznaniu jej skargi.
Decyzją znak [...] z [...] marca 2018 r. PUODO, po rozpoznaniu skargi wnioskodawcy na odmowę ZUS udostępnienia danych osobowych, orzekł o odmowie uwzględnienia wniosku wnioskodawcy.